Дело №2-445/2011 Мотивированное решение изготовлено 30.04.2011 года Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года г.Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гладких М.А., при секретаре Элембуш Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузвесовой С.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: ХХХХ2011 ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ХХХХ отказало Кузвесовой С.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа на работах с вредными условиями труда. При этом ГУ УПФ РФ не включило Кузвесовой С.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы: с ХХХХ2000 по ХХХХ2000г.- в должности электромонтера станционного оборудования радиофикации по обслуживанию средств связи ХХХХ площадок; с ХХХХ2001г.по ХХХХ2005г.в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи по обслуживанию средств связи ХХХХ площадок; с ХХХХ2005г. до ХХХХ2010г. в качестве электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК (далее - УЭХК), со ссылкой на то обстоятельство, что Кузвесовой С.Ю. документов, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 не представлено. Кузвесова С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ об оспаривании вышеназванного решения, ссылаясь на то, что оно противоречит пенсионному законодательству Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, просит данное решение признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1, вышеуказанные периоды работы в указанной должности, и назначить ей досрочную пенсию с даты исполнения ей 45-летнего возраста. В судебном заседании Кузвесова С.Ю. и ее представитель - адвокат ХХХХ., действующая на основании ордера от ХХХХ2011 № ХХХХ, на удовлетворении исковых требований настаивали, указав, что Кузвесова С.Ю. в оспариваемые периоды работала в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи и радиофикации по обслуживанию средств связи ХХХХ площадок цеха связи и сигнализации и в качестве электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК, не предполагая о том, что при наличии у нее необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда ей будет отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 по тому основанию, что документов, подтверждающих право Кузвесовой С.Ю. на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 не представлено. В оспариваемые периоды в должностные обязанности истицы входило техническое обслуживание и ремонт систем линейных сооружений автоматической телефонной связи, относящихся к основным системам связи, с помощью которых происходит управление производством и технологическими процессами ядерного топливного цикла. Истица находилась под постоянным опасным воздействием вредных производственных факторов, в том числе в условиях радиационной вредности, то есть условия труда, характер выполняемой работы и перечень функциональных обязанностей Кузвесовой С.Ю. полностью подпадают под действие Списка № 1 от ХХХХ1956 № ХХХХ, утвержденного Постановлением Совмина от 12.02.1964 № 134-49. По мнению истицы и ее представителя, указанное решение ГУ УПФ РФ от 10.08.2010 нарушает конституционное право Кузвесовой С.Ю. на получение досрочной пенсии по Списку № 1 в связи с вредными условиями труда, просят иск удовлетворить. Представитель ответчика ХХХХ., действующая на основании доверенности от ХХХХ2011 № ХХХХ, возражала против удовлетворения исковых требований Кузвесовой С.Ю., считает обжалуемое решение ГУ УПФ РФ законным и обоснованным. Оспариваемые истицей периоды работы не могут быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, так как системы связи промышленных площадок цеха связи № ХХХХ УЭХК представляют собой системы оповещения и передачи информации и не относятся к средствам контроля параметров технологического процесса; истица не была занята в производстве ХХХХ, в условиях радиационной вредности, а была занята лишь на техническом обслуживании оборудования связи и сигнализации, поэтому не может пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно уточняющей справки УЭХК, работодатель Кузвесовой С.Ю. подтверждает факт работы истицы в соответствии со Списком № 2 подразделом 8 разделом ХХХХ (код льготной профессии ХХХХ) «Атомные энергетика и промышленность Списков № 1 и 2,утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., в оспариваемые периоды. Представитель третьего лицо ОАО УЭХК- ХХХХ. суду пояснила, что с ХХХХ2000г. по ХХХХ2010г. истица работала в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи и радиофикации по обслуживанию средств связи ХХХХ площадок цеха связи и сигнализации и в качестве электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК. Согласно Положению о цехе связи и сигнализации (ХХХХ),где работала истица, одной из основных задач цеха является обеспечение безаварийной работы средств связи, сигнализации и оповещения, входящих в состав автоматизированных систем управления технологическим процессом в центробежном и диффузионном производстве ХХХХ в технологических цехах ХХХХ,цехе ревизии машин ХХХХ в условиях радиационной вредности. Техническое обслуживание систем связи заключается в проведении плановых ремонтов, проверок работоспособности систем с заданной периодичностью, а также в устранении повреждений и отказов в работе по заявкам пользователей. Кузвесова С.Ю. была занята на эксплуатации, наладке и ремонте внутрипроизводственных и технологических сетей связи, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве ХХХХ в технологических цехах ХХХХ,цехе ревизии машин ХХХХ,в условиях радиационной вредности. В 2007 году, в соответствии с разъяснениями пенсионного фонда по Свердловской области профессия электромонтер станционного оборудования радиофикации и электромонтер станционного оборудования телефонной связи с ХХХХ1992г. переведены из Списка № 1 в Список № 2. Об указанных изменениях работники под роспись не уведомлялись, изменения в трудовые договора, в частности в трудовой договор Кузвесовой, в котором ей гарантировался уход на пенсию по Списку № 1 не вносились. Согласно карточке аттестации рабочих мест за 2003-2005г.г., рабочее место Кузвесовой отнесено к Списку № 1. Свидетель ХХХХ суду пояснил, что работал начальником цеха ХХХХ ОАО УЭХК, в котором работала и истица. До 2008г. работники, занятые на таких же работах как и Кузвесова уходили на пению по льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1, но после разъяснений пенсионного фонда, должность Кузвесовой переведена из Списка № 1 в Список № 2, это произошло в 2008году. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Кузвесовой С.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Решение ГУ УПФ РФ от ХХХХ2011 № ХХХХ, по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия. Из ст.39 Конституции Российской Федерации следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Из п.1 ст.27 названного Закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Как следует из трудовой книжки Кузвесовой С.Ю. (л.д.13-14), в период с ХХХХ2000г. по ХХХХ2001г., с ХХХХ2001г. по ХХХХ2005, с ХХХХ2005г. по ХХХХ2010 она работала в должности электромонтера станционного оборудования радиофикации, в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи, в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК. Постоянная занятость Кузвесовой С.Ю. в условиях радиационной вредности подтверждается представленными документами: инструкциями предприятия Положением о цехе связи и сигнализации; инструкцией предприятия Положением об участке по обслуживанию средств связи ХХХХ пром.площадок цеха ХХХХ; картой аттестации по условиям труда, уточняющей справкой ОАО УЭХК от ХХХХ2008 № ХХХХ (л.д. 15-19), уточняющими особый характер работы и условия труда: нахождение постоянно под воздействием вредных производственных факторов, в том числе радиационных, электромонтеров линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК по обслуживанию цехов основного производства, необходимые для назначения льготной трудовой пенсии, изменениями к трудовому договору № ХХХХ от ХХХХ марта 2005г. согласно п.5 которого характеристика условий труда истицы характеризуется как вредные условия, в связи с чем ей гарантировано льготное пенсионное обеспечение по списку № 1. Доводы ГУ УПФ РФ, изложенные в решении ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кузвесовой С.Ю., о том, что истицей не представлены документы, подтверждающие ее право на пенсию по Списку № 1, суд считает не обоснованными, ограничивающим право Кузвесовой С.Ю. на пенсию по названному Списку № 1. Поскольку судом достоверно установлено, что в оспариваемые истицей периоды работы в должности электромонтера станционного оборудования радиофикации, в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи, в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК, истица работала в цехе связи и сигнализации № ХХХХ УЭХК, при этом в ее трудовой книжке указано, что работа была связана с обслуживанием цехов основного производства (постоянно). Согласно пояснениям третьего лица и представленной им в ГУ УПФ РФ уточняющей справке Кузвесова С.Ю. в соответствии с нормами обслуживания на текущий и плановый ремонт в спорные периоды была занята постоянно полный рабочий день по эксплуатации, наладке и ремонту внутрипроизводственных и технологических сетей связи в производстве ХХХХ в технологических цехах ХХХХ, ХХХХ, цехе ревизии машин ХХХХ, которые в соответствии с номенклатурой выпускаемой продукции и технологическими процессами осуществляют эксплуатацию основного и вспомогательного оборудования центробежного производства ХХХХ в условиях радиационной вредности при строгом выполнении правил, технических условий, технологических процессов и эксплуатационных инструкций. Основной задачей цеха связи и сигнализации № ХХХХ УЭХК является обеспечение безаварийной работы средств связи, сигнализации и оповещения, входящих в состав автоматизированных систем управления технологическим процессом в центробежном и диффузионном производстве ХХХХ в вышеуказанных технологических цехах, в условиях радиационной вредности. Автоматизированная система состоит из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности и реализует информационную технологию выполнения установленных функций. Технической базой комплекса средств автоматизации процесса управления являются средства автоматики, связи, сигнализации и оповещения, т.е. устройства, предназначенные для создания, сбора, передачи информации, контроля и управления технологическим процессом. Принадлежность сетей и средств связи и оповещения к системе управления технологическим процессом установлена «Требованиями к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности лицензируемых видов деятельности и объектов предприятий топливного цикла...» ХХХХ2002, утвержденного Приказом начальника Госатомнадзора России от 08.07.2002 № 59. Руководящий документ определяет, какую информацию должен содержать отчет по обоснованию безопасности действующего объекта ядерного топливного цикла (ОЯТЦ). В разделе «Управление технологическим процессом» при описании системы управления в составе средств и элементов системы управления, обеспечивающих дистанционное, автоматизированное и автоматическое управление системами нормальной эксплуатации ОЯТЦ, указана необходимость приведения информации и описания систем и средств связи и оповещения, в том числе о средствах групповой связи между пунктами управления (ПУ), персоналом ОЯТЦ, индивидуальной связи между ПУ и персоналом, обеспечивающих сбор, обработку, документирование и хранение информации. Управление производством и технологическими процессами при нормальной эксплуатации ОЯТЦ осуществляется с помощью основных систем связи: - системы автоматической телефонной связи, состоящей из производственных АТС общей - систем оперативно-диспетчерской связи, состоящих из линий связи, коммутирующих абонентских устройств и обеспечивающих индивидуальную связь между руководителями и персоналом, между руководителями, между ПУ и персоналом, - систем распорядительно-поисковой громкоговорящей связи, состоящих из диспетчерских пультов, систем коммутации сообщений, стоек усилителей и проводных линий с громкоговорителями, расположенными в зонах оповещения и служащих для доведения голосовых сообщений и сигналов экстренного оповещения в производственных помещениях, - систем проводного вещания, состоящих из радиотрансляционных узлов, станционного линейного оборудования и приемников проводного вещания и обеспечивающих передачу работникам комбината программ звукового вещания и сигналов оповещения, - систем электрочасофикации, состоящих из электрочасовых станций, хранящих время, распределительных сетей и электровторичных часов, позволяющих персоналу контролировать технологический процесс во времени. Техническое обслуживание систем связи заключается в проведении плановых ремонтов, проверок работоспособности с заданной периодичностью, а также в устранении повреждений и отказов в работе по заявкам пользователей. Таким образом, при выполнении работ в условиях радиационной вредности в указанных цехах непрерывного (основного) производства Кузвесова С.Ю. находилась под воздействием вредных производственных факторов, в том числе - радиационного, была занята постоянно полный рабочий день в производстве ХХХХ в эксплуатации, испытании, наладке и ремонте средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, в связи с чем подпадает под льготное пенсионное обеспечение согласно разделу ХХХХ Списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина от 12.02.1964 № 134-49, в связи с этим у Кузвесовой С..Ю. на момент исполнения 45-летнего возраста, при наличии необходимого специального стажа на работах с особо вредными условиями труда возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1. Всего специальный трудовой стаж Кузвесовой С.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не принятый ГУ УПФ РФ к зачету (с ХХХХ2000 по ХХХХ2000г.- в должности электромонтера станционного оборудования радиофикации по обслуживанию средств связи ХХХХ площадок; с ХХХХ2001г.по ХХХХ2005г.в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи по обслуживанию средств связи ХХХХ площадок; с ХХХХ2005г. по ХХХХ2010г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК), составляет более 07 лет 06 месяцев, при необходимом для нее стаже по Списку № 1 на работах с вредными условиями труда 07 лет 06 месяцев, следовательно, требование истицы назначить досрочную трудовую пенсию с даты исполнения ей 45-летнего возраста, то есть с ХХХХ2011, подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика - ГУ УПФ РФ в пользу истицы Кузвесовой С.Ю. надлежит взыскать понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме ХХХХ рублей и расходы по составлению искового заявления в размере ХХХХ рублей. Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы Кузвесовой С.Ю.надлежит взыскать понесенные ею расходы по оплате услуг представителя, исходя из принципов разумности, в размере ХХХХ рублей. Всего соответчика в пользу истца надлежит взыскать денежную сумму в размере ХХХХ рублей ( ХХХХ руб.) Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: иск Кузвесовой С.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от ХХХХ2011 № ХХХХ в части отказа Кузвесовой С.Ю. включить периоды ее работы: с ХХХХ2000 по ХХХХ2000г.- в должности электромонтера станционного оборудования радиофикации по обслуживанию средств связи ХХХХ площадок; с ХХХХ2001г.по ХХХХ2005г.в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи по обслуживанию средств связи ХХХХ площадок; с ХХХХ2005г. по ХХХХ2010г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации Уральского электрохимического комбината в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 1, в связи с наличием специального стажа. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Кузвесовой С.Ю., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ХХХХ2011г. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Кузвесовой С.Ю. ХХХХ рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гладких М.А. Согласовано: Судья М.А.Гладких
емкостью около 5000 номеров, линий связи и абонентских устройств и обеспечивающей
телефонную, факсимильную связь, передачу данных и других видов документальных
сообщений,