Решение от 14.07.2011

Дело № 2-954/2011

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Элембуш Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Светланы Ивановны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

07.04.2011 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № xxxx отказало Киселевой С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении специального стажа работы Киселевой С.И. не были учтены периоды ее работы:

1) с 06.10.1992 по 30.09.1994 - в должности воспитателя ясли-сада ОДУ Уральского автомоторного завода ПО «ЗИЛ» (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет),

2) с 01.05.1998 по 26.08.2001, с 09.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 16.06.2002, с 29.07.2002 по 14.09.2003, с 21.10.2003 по 23.05.2004, с 06.07.2004 по 21.11.2004, с 25.11.2004 по 20.12.2004, с 24.12.2004 по 24.07.2005, с 05.09.2005 по 25.09.2005, с 05.10.2005 по 23.07.2006, с 04.09.2006 по 11.09.2006, с 14.09.2006 по 31.07.2007, с 12.09.2007 по 27.07.2008, с 08.09.2008 по 16.04.2009, с 31.05.2009 по 23.05.2010, с 29.05.2010 по 01.08.2010, с 13.09.2010 по 21.03.2011 - в должности педагога-психолога ясли-сада, детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения; Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка -детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Росинка», в том числе: с 22.11.2004 по 24.11.2004, с 21.12.2004 по 23.12.2004 она находилась на семинаре; с 24.05.2010 по 28.05.2010 - находилась на курсах с отрывом от производства.

Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Киселевой С.И. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 10 лет 08 месяцев 01 день.

Киселева С.И. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ за пенсией, то есть с 21.03.2011.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, суду пояснила, что имеет специальное педагогическое образование - в 1985 году закончила Шадринский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и психология (дошкольная»)», имеет квалификацию преподавателя дошкольной педагогики и психологии, методиста по дошкольному воспитанию; педагогической деятельностью в педагогических учреждениях для детей занимается с 04.09.1985.

21.03.2011 она обратилась в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии, но решением ГУ УПФ РФ от 07.04.2011 № xxxx ей было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были включены вышеназванные периоды ее работы.

В первый оспариваемый ею период с 06.10.1992 по 30.09.1994 она, работая в должности воспитателя ясли-сада ОДУ Уральского автомоторного завода ПО «ЗИЛ», находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет – К., родившейся <>, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, ранее по действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком являлся дополнительным и включался в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Во второй оспариваемый период она работала в должности педагога-психолога ясли-сада, детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения; Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка -детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Росинка», где занималась педагогической деятельностью в дошкольно-образовательных детских учреждениях, которые неоднократно меняли свое название, но функции при этом не меняли, в связи с чем по смыслу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» эта работа дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В том числе, во второй оспариваемый период с 22.11.2004 по 24.11.2004, с 21.12.2004 по 23.12.2004 она находилась на семинаре; с 24.05.2010 по 28.05.2010 - находилась на курсах с отрывом от производства, где обучалась новым методикам, повышала свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе. В указанный период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

По мнению истца, обжалуемое решение ГУ УПФ РФ нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Гапоненко Е.П., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 19.01.2011 № 08, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в отношении Киселевой С.И. было принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Первый оспариваемый истцом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, а также периоды нахождения истца во второй оспариваемый период на семинаре и курсах с отрывом от производства не могут быть включены в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, нахождение на семинаре, на курсах с отрывом от производства. Второй оспариваемый истцом период работы не включен в ее специальный стаж, поскольку учреждения, в которых работала истец в должности педагога-психолога, не относятся к дошкольно-образовательным учреждениям, в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 «Наименований учреждений» Списка.

Третье лицо - МДОУ детский сад комбинированного вида «Росинка», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отзыве также указано, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отказывая истцу в назначении ей досрочной пенсии и не включая в стаж первый оспариваемый период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3 лет, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком - дочерью К., родившейся xxxxx, до 1,5 и до 3 лет - с <> по <>.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в неё Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 № 3543-1, отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 № 5 (п.21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. В соответствии с требованиями ст.167 КЗоТ РСФСР отпуска по уходу за ребенком подлежали зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В связи с тем, что право на вышеуказанный отпуск возникло у истца до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», и фактически отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу до 06.10.1992, то оспариваемые истцом периоды ее отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет - с 06.10.1992 по 30.09.1994 подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Отказывая истцу во включении в ее специальный трудовой стаж второй оспариваемый период работы в должности педагога-психолога ясли-сад, детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения; Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Росинка», ГУ УПФ РФ указало, что учреждения, в которых работала истец в должности педагога-психолога, не относятся к дошкольно-образовательным учреждениям, в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 «Наименований учреждений» Списка.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что второй оспариваемый период работы ей необходимо включить в льготный стаж, поскольку в данный период истец непосредственно исполняла трудовые обязанности, связанные с педагогической деятельностью в детском дошкольно-образовательном учреждении, которое неоднократно меняло свои названия, что от истца не зависело, что, кроме объяснений истца объективно подтверждается записями в ее трудовой книжке, согласно которым в указанные периоды она работала в должности педагога-психолога, имея специальность преподавателя дошкольной педагогики и психологии, методиста по дошкольному воспитанию. Подтверждением данному выводу являются и представленные истцом должностные инструкции педагога-психолога, уточняющая справка от 31.03.2011 № 04-14/06 о стаже работы Киселевой С.И., содержащая историческую справку.

Отказывая истцу во включении во второй оспариваемый период в должности педагога-психолога периоды: с 22.11.2004 по 24.11.2004, с 21.12.2004 по 23.12.2004, когда истец находилась на семинаре; с 24.05.2010 по 28.05.2010, когда истец находилась на курсах с отрывом от производства, ГУ УПФ РФ указало, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают нахождение на семинарах и на курсах с отрывом от производства. Однако суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что ей необходимо включить в льготный стаж указанные периоды ее нахождения на семинаре, на курсах с отрывом от производства, поскольку истец находилась на семинаре и на курсах с отрывом от производства в связи с повышением своей квалификации, чтобы полученные знания и навыки, новые методики использовать в своей дальнейшей работе, была направлена на семинар и курсы с отрывом от производства по распоряжению работодателя, в эти периоды трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается трудовой книжкой истца, уточняющей справкой МДОУ детский сад «Росинка» от 31.03.2011 № 04-14/06 о стаже работы Киселевой С.И., справкой от 23.06.2011 № 04-27/585 «О предоставлении информации», справкой от 08.07.2011 № 01-20/965, приказом по МДОУ детский сад «Росинка» от 20.05.2010 № 79 «О направлении на обучение».

Периоды работы истца в должности педагога-психолога во второй оспариваемый период: с 27.08.2001 по 08.10.2001, с17.06.2002 по 28.07.2002, с 15.09.2003 по 20.10.2003, с 24.05.2004 по 05.07.2004, с 25.07.2005 по 04.09.2005, с 26.09.2005 по 04.10.2005, с 24.07.2006 по 03.09.2006, с 12.09.2006 по 13.09.2006, с 01.08.2007 по 11.09.2007, с 28.07.2008 по07.09.2008, с 17.04.2009 по 30.05.2009, с 02.08.2010 по 12.09.2010 - когда она замещала заведующего детским садом, обоснованно исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку согласно п.8(в) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должности заведующей дошкольного образовательного учреждения (детский сад) засчитывается в стаж на соответствующих видах работ только до 01.11.1999.

Поскольку стаж работы Киселевой С.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов:

1) с 06.10.1992 по 30.09.1994 - в должности воспитателя ясли-сада ОДУ Уральского автомоторного завода ПО «ЗИЛ» (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет) - 01 год 11 месяцев 25 дней,

2) с 01.05.1998 по 26.08.2001, с 09.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 16.06.2002, с 29.07.2002 по 14.09.2003, с 21.10.2003 по 23.05.2004, с 06.07.2004 по 21.11.2004, с 25.11.2004 по 20.12.2004, с 24.12.2004 по 24.07.2005, с 05.09.2005 по 25.09.2005, с 05.10.2005 по 23.07.2006, с 04.09.2006 по 11.09.2006, с 14.09.2006 по 31.07.2007, с 12.09.2007 по 27.07.2008, с 08.09.2008 по 16.04.2009, с 31.05.2009 по 23.05.2010, с 29.05.2010 по 01.08.2010, с 13.09.2010 по 21.03.2011 - в должности педагога-психолога ясли-сада, детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения; Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка -детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Росинка», в том числе: с 22.11.2004 по 24.11.2004, с 21.12.2004 по 23.12.2004, когда она находилась на семинаре, с 24.05.2010 по 28.05.2010 - находилась на курсах с отрывом от производства, за исключением вышеназванных периодов замещения заведующего детским садом (всего составляет 11 лет 08 месяцев 17 дней),

с учетом специального стажа истца продолжительностью 10 лет 08 месяцев 01день, принятого ГУ УПФ РФ к зачету, составляет менее 25 лет педагогической деятельности (24 года 04 месяца 13 дней), следовательно, требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с даты обращения в ГУ УПФ РФ (с 21.03.2011) - удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца Киселевой С.И. подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме xxx руб., по оплате юридических услуг (консультация, составление иска) - в размере xxxx руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Киселевой Светланы Ивановны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 07.04.2011 № xxxx в части отказа Киселевой С.И. включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы:

2) с 01.05.1998 по 26.08.2001, с 09.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 16.06.2002, с 29.07.2002 по 14.09.2003, с 21.10.2003 по 23.05.2004, с 06.07.2004 по 21.11.2004, с 25.11.2004 по 20.12.2004, с 24.12.2004 по 24.07.2005, с 05.09.2005 по 25.09.2005, с 05.10.2005 по 23.07.2006, с 04.09.2006 по 11.09.2006, с 14.09.2006 по 31.07.2007, с 12.09.2007 по 27.07.2008, с 08.09.2008 по 16.04.2009, с 31.05.2009 по 23.05.2010, с 29.05.2010 по 01.08.2010, с 13.09.2010 по 21.03.2011 - в должности педагога-психолога ясли-сада, детского сада Муниципального дошкольного образовательного учреждения; Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка -детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида «Росинка», в том числе: с 22.11.2004 по 24.11.2004, с 21.12.2004 по 23.12.2004 - находилась на семинаре; с 24.05.2010 по 28.05.2010 -находилась на курсах с отрывом от производства.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Киселевой С.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы, назначить Киселевой С.И. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Киселевой С.И. расходы по оплате госпошлины - в сумме xxx руб., по оплате юридических услуг - xxxx руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Согласовано

Судья Гречущева Т.В.