Дело № 2-796/2011 Мотивированное решение изготовлено 04.07.2011 года Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В., при секретаре Глинской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод сварочного оборудования «Искра» о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Завод сварочного оборудования «Искра» по осуществлению сброса недостаточно очищенных сточных вод в реку Сухая Утка в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решения о предоставлении водного объекта в пользование, об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод сварочного оборудования «Искра» (ООО «Завод сварочного оборудования «Искра») о признании незаконными действий ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» по осуществлению сброса недостаточно очищенных сточных вод в реку xxxx в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решения о предоставлении водного объекта в пользование, об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <> в ООО «Завод сварочного оборудования «Искра», имеющего юридический адрес: г.Новоуральск Свердловской области, ул.<>, фактически располагающегося в п.<> г.<> Свердловской области по ул.<>, была проведена проверка соблюдения водного законодательства, по результатам которой было установлено, что ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» является водопользователем, производит сбросы загрязненных, недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - река xxxx через выпуск № 1. Согласно госстатотчету за 2010 год сброс ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» недостаточно очищенных сточных вод в реку xxx по выпуску № 1 составил 0,87 тыс. м3. При сбросе загрязненных, без очистки, сточных вод в поверхностные водные объекты, либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» было обязано получить соответствующее решение Министерства природных ресурсов Свердловской области о предоставлении водного объекта в пользование, в котором на ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» в соответствии со ст.22 Водного кодекса Российской Федерации должны быть возложены обязательные условия: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод. Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение действующего законодательства ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в реку xxx в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Бездействие ООО «Завод сварочного оборудования «Искра», выражающееся в неоформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Отсутствие указанных документов создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, может привести к иным экологически неблагоприятным последствиям. Кроме того, бездействие ООО «Завод сварочного оборудования «Искра», выражающееся в неоформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта река xxx. Просит признать незаконными действия ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» по осуществлению сброса недостаточно очищенных сточных вод в реку xxxx в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решения о предоставлении водного объекта в пользование, обязать ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика - Пачколина С.Л. полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, подтвердив, что ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» действительно допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в реку xxxxx в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, однако <> ООО между «Завод сварочного оборудования «Искра» и ООО « » заключен договор № xxx на разработку технической документации для получения решения на право пользования водным объектом река xxx, в ближайшее время все необходимые документы будут сданы на согласование для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решения о предоставлении водного объекта в пользование. С учетом мнения представителя ответчика дело рассмотрено судом в отсутствие истца. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (п.19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации). Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. На основании п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование. При сбросе загрязненных, без очистки, ливневых сточных вод в поверхностные водные объекты, либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, предприятие, являющееся пользователем водного объекта, обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование, которым в соответствии со ст.22 Водного кодекса Российской Федерации на предприятие-водопользователя должны быть возложены обязательные условия: цели, виды, условия использования водного объекта, срок действия решения, указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод. Порядок получения решения установлен ст. ст. 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, п.5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844. Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На территории Свердловской области данное решение выдает Министерство природных ресурсов Свердловской области. В соответствии со ст. ст. 39, 44 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения; использовать водный объект для сброса сточных вод с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст.55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с п.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно п.п.1 п.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию. Судом из исследованных материалов дела, пояснений представителя ответчика установлено, что <> в ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» была проведена проверка соблюдения водного законодательства, по результатам которой было установлено, что ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» является водопользователем, производит сбросы загрязненных, недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - река xxxx через выпуск № 1. Согласно госстатотчету за 2010 год сброс ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» недостаточно очищенных сточных вод в реку xxxx по выпуску № 1 составил 0,87 тыс. м3. В нарушение действующего законодательства ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» через выпуск в реку xxxx допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены поверхностные и подземные воды. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одними из принципов охраны окружающей среды являются: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Разрешительные документы (разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, нормативы допустимых сбросов для сброса сточных вод и решение о получении водного объекта в пользование) являются неотъемлемыми элементами системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду. Бездействие ООО «Завод сварочного оборудования «Искра», выражающееся в отсутствии необходимых разрешительных документов, дающих право пользования водным объектом - река xxxx нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, что может привести к экологически неблагоприятным последствиям. Кроме того, бездействие ООО «Завод сварочного оборудования «Искра», выражающееся в неоформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта - река xxxx, поскольку в соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации река xxxx находится в собственности Российской Федерации. На основании изложенного заявленные истцом исковые требования к ООО «Завод сварочного оборудования «Искра» подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод сварочного оборудования «Искра» удовлетворить. Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Завод сварочного оборудования «Искра» по осуществлению сброса недостаточно очищенных сточных вод в реку xxx в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решения о предоставлении водного объекта в пользование. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Завод сварочного оборудования «Искра» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гречущева Т.В. Согласовано Судья Гречущева Т.В.