Дело № 2-114/2012

Именем Российской Федерации

16 января 2012 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Балакиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чесноковой Тамары Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<> ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № xxxx отказало Чесноковой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Чесноковой Т.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы: с <> - курсы повышения квалификации.

Вместе с тем в стаж работы Чесноковой Т.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период ее медицинской деятельности в общей сложности 29 лет 10 месяцев 02 дня.

Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Чеснокова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным названное решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж вышеназванные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ за пенсией - с <>.

В судебном заседании Чеснокова Т.А. иск поддержала, в обоснование которого суду пояснила, что имеет специальное медицинское образование, специальность медицинской сестры, в оспариваемые периоды работы она, работая в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, по направлению своего руководителя согласно приказам по учреждению в целях повышения квалификации и для усовершенствования навыков работы находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось ее рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Парамонова Н.Г., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 10.01.2012 № xx, исковые требования не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Чесноковой Т.А. принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в ее специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Третье лицо: ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из письменного отзыва ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России следует, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается представленным дипломом xxx № xxxxx, выданным <>, что истец имеет специальное медицинское образование - в xxxx году она закончила Свердловское городское медицинское училище № 2 по специальности «Медицинская сестра», имеет квалификацию медицинской сестры.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж оспариваемые истцом периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке xxx № xxx, выданной <>, истец в оспариваемые периоды времени не увольнялась из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения, в целях повышения ее квалификации, как медицинской сестры, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными ею свидетельствами о прохождении повышения квалификации № xxx, №xxx, выпиской из журнала учета курсов повышения квалификации, справкой ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от <> № xxxx.

Поскольку стаж работы Чесноковой Т.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения ей в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <> по <> (01 месяц 01 день), с <> по <> (01 месяц 02 дня), а всего 02 месяца 03 дня, с учетом специального стажа работы, принятого ГУ УПФ РФ к зачету (29 лет 10 месяцев 02 дня), составляет более 30 лет (30 лет 05 дней), следовательно, истец имеет право на назначение ей льготной пенсии с даты ее обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с <>, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Чесноковой Тамары Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от <> № xxxx в части отказа Чесноковой Тамаре Анатольевне включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы: с <> по <>, с <> по <> - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Чесноковой Т.А. для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы, в связи с наличием специального стажа назначить досрочную трудовую пенсию с <>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Согласовано

Судья Гречущева Т.В.