Дело № 2-62/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 января 2012 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В., при секретаре Балакиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Виктории Станиславовны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: <> ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № xxxx отказало Мироновой В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении стажа работы Мироновой В.С. не были учтены периоды: 1) с <> <> <> - ученический отпуск, 2) с <> по <> - обучение на семинаре с отрывом от производства. Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Мироновой В.С. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 24 года 04 месяца 24 дня. Миронова В.С. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные оспариваемые периоды. В судебном заседании истец заявленные исковые требования уточнила, указав, что просит назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ - с <>, на удовлетворении остальных требований настаивала, в обоснование которых суду пояснила, что имеет специальное педагогическое образование: в xxxx году она закончила Серовское педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание», имеет квалификацию «Воспитатель детского сада»; в xxxx году закончила Уральский государственный педагогический университет по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», имеет квалификацию «Педагог дошкольного образования». В первый оспариваемый ею период она, работая в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, обучалась в Уральском государственном педагогическом университете. Работодатель предоставлял ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка по основному месту работы, отчислял необходимые взносы в Пенсионный фонд РФ, за ней сохранялось ее основное место работы и должность. Во второй оспариваемый период она, работая в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, на основании приказа руководителя учреждения находилась на обучающем семинаре, где обучалась новым методикам, повышала свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе. В указанный период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, обжалуемое решение ГУ УПФ РФ нарушает ее конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить. Представитель ответчика Парамонова Н.Г., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от <> № xx, исковые требования истца не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Мироновой В.С. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые истцом периоды нахождения в ученическом отпуске, нахождение на семинаре не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают ученические отпуска и нахождение на семинаре Представитель третьего лица ОАО УЭХК - Иерусалимова Т.Т., действующая на основании доверенности от <> № xxxx, полагает заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решение ГУ УПФ РФ от <> № xxx в отношении Мироновой В.С. в части невключения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в ученическом отпуске и на семинаре, по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами. В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Миронова В.С. имеет специальное педагогическое образование: в xxxx году она закончила Серовское педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание», имеет квалификацию «Воспитатель детского сада» (диплом БТ № xxxx выдан xxx); в xxx году закончила Уральский государственный педагогический университет по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», имеет квалификацию «Педагог дошкольного образования» (диплом xxx № xxxx выдан xxxx). Педагогической деятельностью в учреждениях для детей истец согласно трудовой книжке xxx № xxxx, выданной xxxx, занимается с <>. Отказывая истцу во включении в ее специальный трудовой стаж первый оспариваемый период ее обучения в Уральском государственном педагогическом университете, ГУ УПФ РФ указало, что Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают учебные отпуска. Между тем в соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В первый оспариваемый период с <> истец, работая в должности воспитателя в Детском саду отдела детских дошкольных учреждений УЭХК, обучалась в имеющем государственную аккредитацию Уральском государственном педагогическом университете по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», по окончании которого в xxxx году ей присвоена квалификация «Педагог дошкольного образования», выдан диплом государственного образца серии xxx № xxxx. В период обучения работодателем истцу ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, оспариваемые истцом периоды ученического отпуска подлежат включению ей в специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии. Отказывая истцу во включении в ее специальный стаж второй оспариваемый период обучения на семинаре, ГУ УПФ РФ указало, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусматривают обучение работников на семинаре. Однако суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что ей необходимо включить в льготный стаж период ее обучения на семинаре с <> по <>, поскольку истец согласно приказу начальника Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК от 31.03.2003 № 14 «Об организации консультационного семинара для специалистов ДОУ «Организация нормативно-образовательного пространства. Регуляция поведения» обучалась на семинаре с целью повышения ее квалификации, как воспитателя дошкольного образовательного учреждения, чтобы полученные знания и навыки, новые методики использовать в своей дальнейшей работе; истец была направлена на семинар по распоряжению своего работодателя, в этот период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Суд считает, что ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст.2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Мироновой В.С. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов ученического отпуска, нахождения на семинаре - подлежат удовлетворению. Поскольку стаж работы Мироновой В.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов: 1) с <> (03 дня) - обучение на семинаре с отрывом от производства. с учетом специального стажа (24 года 04 месяца 24 дня), принятого ГУ УПФ РФ к зачету, составляет на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ в итоге более 25 лет педагогической деятельности (25 лет 01 месяц 27 дней), следовательно, требование истца назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты ее обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, то есть с <>, подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика - ГУ УПФ РФ в пользу истца надлежит взыскать понесенные ею расходы на оплату юридических услуг (консультация юриста, подготовка искового заявления) - в размере xxxx руб. согласно квитанции от <> № xxxx. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: иск Мироновой Виктории Станиславовны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от <> № xxxx в части отказа Мироновой В.С. включить периоды ее работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: 1) с <> - обучение на семинаре с отрывом от производства. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы Мироновой В.С., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с <>. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Мироновой Виктории Станиславовны судебные расходы на оплату юридических услуг в размере xxxx руб. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд. Председательствующий судья Гречущева Т.В. Согласовано Судья Гречущева Т.В.