Дело № 2-199/2011

Полный текст решения составлен: 14 марта 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2011 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гладких М.А.

при секретаре Глинской К.С.

с участием представителей истца по доверенности Березиной А.В., Ефимова А.В., ответчика Лебедева В.А., представителя третьего лица Сушковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г.Новоуральску к Лебедеву В.А. о признании утратившим право на получение мер социальной поддержки и обязании ответчика сдать удостоверение, суд

у с т а н о в и л:

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г.Новоуральску (далее по тексту- ТОИОГВ СО УСЗН ) обратился в суд с иском к Лебедеву В.А. о признании утратившим право на получение мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР и обязании Лебедева В.А. сдать в ТОИОГВ СО УСЗН удостоверение о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца Березина А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что 23 апреля 2010года в ТОИОГВ СО УСЗН г.Новоуральска обратился Лебедев В.А. с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от 11.01.2010г. № 3-ПП. Пунктом 1 данного постановления единовременная денежная выплата в размере ххх рублей установлена лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Документом, определяющим право на предоставление единовременной денежной выплаты, является удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки. Лебедевым В.А. было предъявлено удостоверение о праве на льготы, установленные ст.20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», выданное управлением социальной защиты населения г.Новоуральска. В соответствии с пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В ходе информационного обмена между ТОИОГВ СО УСЗН и Управления пенсионного фонда РФ в г.Новоуральска было установлено, что шестимесячный период работы Лебедева В.А. в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не подтверждается. К лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, Лебедев В.А. не относится. В ТОИОГВ СО УСЗН документов на основании которых было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные ст.20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Лебедеву 12.01.1995г. не сохранилось, однако в пенсионном деле на Лебедева В.А., хранящемся в Управлении пенсионного фонда г.Новоуральска, имеется копия справки от 18.09.1995г. о работе Лебедева В.А. в колхозе прогресс в периоды с 30.06.1943 г. по 30.09.1943г., с 30.05.1944г. по 30.12.1944г., которая была предоставлена истцу только в 2010году, также из пенсионного дела Лебедева В.А. была предоставлена в адрес ТОИОГВ СО УСЗН копия письма ЗАО «Земледелец» от 18.03.1996г. об отзыве справки, подтверждающей период работы Лебедева В.А. в бывшем колхозе «Прогресс» в период с 30.05.1944г. по 30.12.1944г. Таким образом, из шестимесячного периода работы Лебедева В.А. в тылу, не нашел своего подтверждения период его работы с 30.05.1944г. по 30.12.1944г., общий период работы Лебедева В.А. в тылу составляет менее шести месяцев, что является недостаточным для получения мер социальной поддержки, установленные действующим законодательством лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР. В связи с чем, просят признать Лебедева В.А. утратившим право на получение мер социальной поддержки, установленные действующим законодательством лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР с 1996 года, то есть с даты отзыва справки, и обязать его сдать удостоверение в ТОИОГВ СО УСЗН.

Ответчик Лебедев В.А. исковые требования истца не признал в полном объеме и просил отказать в их удовлетворении, при этом суду пояснил, что меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством установленные действующим законодательством ему, как лицу, проработавшему в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР предоставляются на основании удостоверения. Данное удостоверение ему было выдано на основании справки акционерного общества закрытого типа «Земледелец» от 18 сентября 1995года. Согласно данной справки он работал в бывшем колхозе «Прогресс» с 30 июня 1943 года по 30 сентября 1943 года и с 30 мая по 30 декабря 1944года. Справка дана на основании книги учета трудодней колхозников за 1943 и 1944 год, хранящиеся в АО «Земледелец». Указанная справка не признана кем-либо как необоснованно выданная. 10 октября 1995года сотрудниками Заволжского отдела социальной защиты населения была проведена проверка и составлен акт на предмет его работы за период 1943-1944 года в колхозе «Прогресс» ныне АОЗТ «Земледелец». В ходе проверки были проверены книги учета трудодней за период 1943-1944 года и установлено, что он работал в период с 30.06.1943 г. по 30.09.1943г. в колхозе «Прогресс». За 1944 г. он в книгах учета трудодней колхозников не значится. Однако у него имеется на руках копия листа 43 книги учета трудодней за 1944 год, в котом указаны инициалы его матери, которые впоследствии исправлены на его инициалы. Данный лист подтверждает период его работы в 1944 году. Устанавливать факт работы в 1944 году в судебном порядке он не считал нужным, поскольку удостоверение уже к моменту поступления акта проверки в г.Новоуральск, было выдано. После получения акта проверки от 10.10.1995г. УСЗН направило запрос в АОЗТ «Земледелец» от 20.11.1995г. в котором просило проверить на основании каких документов была выдана справка от 18.09.95г., подтверждающая факт его работы в период с 30.05.1944г. по 30.12.1944г. и в случае установления факта необоснованности выдачи данной справки отозвать ее. Он сам неоднократно обращался к председателю АОЗТ «Земледелец» о подтверждении периода его работы в 1944 году, но ответа так и не получал. До апреля 2010года никаких писем УСЗН он не получал, требований о сдаче удостоверения УСЗН ему не предъявлялось. Большинство льгот он получает как ветеран труда, а не как труженик тыла.

Представитель третьего лица Сушкова Е.В. исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить суду пояснила, что у Лебедева не подтверждено право на получение мер социальной поддержки, как труженик тыла, поскольку шестимесячный период его работы в 1943-1944 году своего подтверждения не находит.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные сторонами в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту-Закон) к ветеранам Великой отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.28 Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Согласно п.7 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Минсоцзащиты РФ, Минобороны РФ,МВД РФ,ФСБ РФ, Минтрансом РФ,МПС РФ, Минсвязи РФ и Минкультуры РФ 26.07.1995г. удостоверение выдается по обращению гражданина органами осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных и иных учреждений, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо менее 6 месяцев при представлении удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка – «Имеет право на льготы, установленные статьей 20 Закона».

Судом установлено, что 19.06.1995г. АОЗТ «Земледелец» была выдана Лебедеву В.А. справка подтверждающая стаж работы Лебедева В.А. в колхозе «Прогресс» в периоды с 30.06.1943 г. по 30.09.1943г. и с 30.05.1944г. по 30.12.1944г., которую Лебедев предъявил в Управление социальной защиты населения.

04.09.1995г. Управлением социальной защиты населения в адрес АОЗТ «Земледелец» был сделан запрос о предоставлении новой справки о периоде работы Лебедева В.А., с указанием в основании ее выдачи за какие года были взяты книги учета трудодней колхозников.

На основании новой справки от 18.09.1995года, выданной администрацией АОЗТ «Земледелец», подтверждающей стаж работы Лебедева В.А. в колхозе «Прогресс» в периоды с 30.06.1943 г. по 30.09.1943г. и с 30.05.1944г. по 30.12.1944г. Управлением социальной защиты населения г.Новоуральска было выдано на имя Лебедева В.А. удостоверение о праве на льготы, установленные статьей 20 Закона (далее-удостоверение).

При этом судом установлено, что основанием выдачи справки от 18.09.1995г., подтверждающей периоды работы Лебедева В.А., явились книги учета трудодней колхозников за 1943 и 1944 годы, хранящиеся в АО «Земледелец».

10 октября 1995года сотрудниками Заволжского отдела социальной защиты населения была проведена проверка в АОЗТ «Земледелец» по факту работы Лебедева В.А. в колхозе «Прогресс» в периоды 1943-1944 годы. В ходе проверки были изучены книги учета трудодней колхозников за 1943-1944годы и установлено, что Лебедев В.А. действительно работал в колхозе «Прогресс» в период с 30.06.1943г. по 30.09.1943г., что подтверждается книгой учета трудодней колхозников за 1943 год. За 1944 год в книгах учета трудодней колхозников Лебедев В.А. не значится. Результаты проверки были оформлены актом, который был направлен в Управление социальной защиты населения г.Новоуральска.

Таким образом, период работы Лебедева В.А. с 30 мая 1944г. по 30 декабря 1944 года своего подтверждения в книгах учета трудодней колхозников колхоза «Прогресс» за 1944 год, послуживших основанием выдачи справки от 18.09.1995г. на имя Лебедева В.А., на основании которой было впоследствии выдано удостоверение на имя Лебедева, не нашел.

20.11.1995года Управлением социальной защиты г.Новоуральска, после получения акта проверки от 10 октября 1995года, был сделан запрос в адрес председателя АОЗТ «Земледелец» в котором содержалась просьба проверить на основании каких документов была выдана справка от 18.09.1995года в подтверждении факта работы Лебедева В.А. в период с 30.05.44г. по 30.12.1944г. в бывшем колхозе «Прогресс» и в случае установления факта необоснованности выдачи указанной справки было предложено указанную справку отозвать.

На указанный запрос АОЗТ «Земледелец» направило письмо от 4 марта 1996года об отзыве справки, выданной Лебедеву В.А. о его работе в бывшем колхозе «Прогресс» с 30.05.44г. по 30.12.44г., т.к. АО «Земледелец» архивными документами не располагает. Указанное письмо АОЗТ «Земледелец» свидетельствует о том, что АОЗТ «Земледелец» не может подтвердить период работы Лебедева В.А. с 30.05.44г. по 30.12.44г.

Лист 43 книги учета трудодней, предоставленный ответчиком в судебном заседании, не может быть признан судом в качестве доказательства, подтверждающего период работы Лебедева В.А. с 30 мая по 30 декабря 1944 года, поскольку не содержит указание на год, в котором учтены трудодни, более того содержит исправление в инициалах лица, у которого произведен учет трудодней. Иных доказательств работы в период с 30.05.44г. по 30.12.44г. со стороны Лебедева В.А. суду не представлено.

Период работы Лебедева В.А. с 30 июня 1943 года по 30 сентября 1943 года (3 месяца), подтвержденный АОЗТ «Земледелец», является недостаточным для признания его лицом, проработавшем в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР и предоставлении соответствующих льгот, предусмотренных статьей 20 Закона. Факт работы в период с 30 мая по 30 декабря 1944 года ответчиком в судебном порядке не устанавливался, а следовательно удостоверение, на основании которого Лебедев В.А. имеет право на получение мер социальной поддержки, выдано необоснованно и находится у него без достаточных к тому оснований.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании ответчика утратившим право на получение мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР подлежат удовлетворению. Однако, требования истца о признании ответчика утратившим право на получение мер социальной поддержки с 1996 года удовлетворению не подлежат, поскольку противоречат принципам гражданского законодательства.

Учитывая, что судом установлен факт необоснованности выдачи удостоверения Лебедеву В.А., следовательно, удостоверение при признании Лебедева утратившим право на получение мер социальной поддержки, которые предоставляются при наличии указанного удостоверения, подлежит возвращению ответчиком в ТОИОГВ СО УСЗН, как необоснованно выданное. Таким образом, требование истца об обязании Лебедева В.А. сдать удостоверение в ТОИГВ СО УСЗН подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что для предъявления иска истцом о признания его утратившим право истекли сроки исковой давности судом не принимается и исковая давность в указанном случае применена быть не может, поскольку судом установлено, что о необоснованности выдачи удостоверения Лебедеву В.А. и отсутствии у него необходимого шестимесячного стажа ТОИГВ СО УСЗН в г.Новоуральске истец узнал только в 2010 году, после обращения Лебедева В.А. с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1944-1945 годов и проведения соответствующей проверки. Ранее указанного срока истец не знал и не предполагал о наличии документов, опровергающих период работы ответчика в 1944 году, поскольку копии указанных документов хранились в пенсионном деле ответчика в Управлении пенсионного фонда, т.е. в органе осуществляющим пенсионное обеспечение, именно орган осуществляющий пенсионное обеспечение выдало в 1995 году Лебедеву В.А. удостоверение, предоставляющее право на льготы, предусмотренные ст.20 Закона «О ветеранах». Данный факт, подтверждается и объяснением ответчика, согласно которого до 2010 года с вопросом о сдаче удостоверения, как необоснованно выданного ТОИГВСО УСЗН к нему не обращался. Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г.Новоуральску к Лебедеву В.А. о признании его утратившим право на получение мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР и обязании сдать удостоверение - удовлетворить.

Признать Лебедева В.А. утратившим право на получение мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Обязать Лебедева В.А. сдать в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г.Новоуральску удостоверение о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, через Новоуральский городской суд.

Председательствующий: Гладких М.А.

СОГЛАСОВАНО

Судья М.А. Гладких