Дело № 2-1924/2011 Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 декабря 2011 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Орловой О.В. при секретаре Антипиной Н.И., а также с участием истца Зайцевой Т.В., ее представителя Кузичевой М.Г., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности 66 АА xxxx от 28.11.2011, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новоуральске Парамоновой Н.Г., действующей по доверенности №xx от 01.12.2011, представителя третьего лица ОАО «УЭХК» Иерусалимовой Т.Т., действующей по доверенности № xxxx от 10.12.2010, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Тамары Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л: <> решением № xxxx Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее ГУ УПФ РФ) отказано Зайцевой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не засчитало в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Зайцевой Т.В.: с <> по <> и с <> по <> в должности медицинской сестры Лечебно-оздоровительного комплекса УЭХК, Стоматологического отделения Лечебно-оздоровительного центра УЭХК, так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; с <> по <> в должности медицинской сестры в Стоматологическом период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - <>. Вместе с тем решением ГУ УПФ РФ за Зайцевой Т.В. признано право на включение в специальный стаж 25 лет 02 месяца 18 дней. Оспаривая законность данного решения, Зайцева Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить ей в специальный стаж период работы с <> по <> и с <> по <> в должности медицинской сестры Лечебно-оздоровительного комплекса УЭХК, Стоматологического отделения Лечебно-оздоровительного центра УЭХК, с <> по <> в должности медицинской сестры в Стоматологическом отделении ООО «Медицинский центр «Изумруд», период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - <>., и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с 25.10.2011. В судебном заседании Зайцева Т.В. и её представитель Кузичева М.Г. просили исковые требования к ответчику удовлетворить, в обоснование которых суду пояснили, Зайцева Т.В. имеет специальное медицинское образование, по специальности «медицинская сестра», на момент обращения её в ГУ УПФ РФ имела стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения 30 лет 12 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с требованиями ст. 27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Истец считает незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в оспариваемые периоды с <> по <> и с <> по <> работала медицинской сестрой Лечебно-оздоровительного комплекса УЭХК, Стоматологического отделения Лечебно-оздоровительного центра УЭХК, с <> по <> также работала медицинской сестрой в Стоматологическом отделении ООО «Медицинский центр «Изумруд», где непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выполняла все необходимые медицинские манипуляции, процедуры, назначаемые лечащим врачом. Занимаясь лечебной деятельностью в данных лечебно-профилактических учреждениях она не предполагала, что изменение названия учреждения, а затем преобразование в иную форму собственности отразится в будущем в праве на получение досрочной трудовой пенсии. По мнению истца, решение ответчика нарушает её конституционное право на получение досрочной пенсии по старости, просит иск удовлетворить. Представитель истца – Кузичева М.Г. также пояснила суду, что Лечебно-оздоровительный комплекс УЭХК был организован как его структурное подразделение именно для проведения лечебно-профилактической работы среди трудящихся данного предприятия, с основными видами деятельности: оказание квалифицированной медицинской помощи работникам УЭХК, оказание стоматологической помощи. Данное структурное подразделение существовало в течение непродолжительного времени, поэтому должностные инструкции для его работников не издавались, а затем на его базе была организована Медико-санитарная часть № 31 - лечебно-профилактическое учреждение, переименованное с <> в Лечебно-оздоровительный центр с сохранением выполняемых функций и задач. Лечебно-оздоровительный комплекс УЭХК и стоматологическое отделение Лечебно-оздоровительного центра УЭХК являлись лечебно-оздоровительными учреждениями и Зайцева Т.В., работая в этих учреждениях в должности медицинской сестры, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Решение ответчика противоречит Списку № 464, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, действующих в период работы Зайцевой Т.В., согласно которым правом на досрочную пенсию по выслуге лет обладает, в том числе и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Также работая в стоматологическом отделении медицинской сестрой в ООО «Медицинский центр «Изумруд», в работе Зайцевой Т.В. ничего не изменилось, данное Общество является дочерним ОАО «УЭХК», до преобразования структурными подразделениями которого являлись Лечебно-оздоровительный комплекс УЭХК и Лечебно-оздоровительный центр УЭХК. Также незаконным является отказ ответчика зачесть в специальный стаж период нахождения Зайцевой Т.В. на курсах повышения квалификации, так как на прохождение данных курсов она была направлена работодателем и обязана была выполнять его распоряжения, при этом за работником сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой производились отчисления в специальные фонды. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ - Парамонова Н.Г. исковые требования не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Зайцевой Т.В. принято законно, поскольку в стаж работы на соответствующих видах работ подлежит включению не любая работа, а работа лишь в тех должностях и учреждениях, которые применительно к оспариваемым периодам работы Зайцевой Т.В. предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Также со ссылкой на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не подлежит включению в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В связи с этим специальный стаж на момент обращения Зайцевой Т.В. в ГУ УПФ РФ составил 25 лет 02 месяца 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать. Представитель третьего лица ОАО «УЭХК» Иерусалимова Т.Т. исковые требования поддержала, пояснив суду, что ОАО «УЭХК создано в результате преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «Уральский электрохимический комбинат» (ФГУП «УЭХК») и является его правопреемником. Совместным решением дирекции комбината и Президиума ОКП-123 от 10.02.1993 № 156 был создан как структурное подразделение УЭХК «Лечебно-оздоровительный комплекс» для проведения лечебно-профилактической работы среди трудящихся комбината. Медико-санитарная часть № 31 была организована как одно из структурных подразделений комбината на базе Лечебно-оздоровительного комплекса и объектов ЦМСЧ-31 приказом директора УЭХК № 707 от 29.11.1994. В соответствии с Положением о Медико-санитарной части № 31 ФГУП «УЭХК» данная часть также являлась лечебно-профилактическим учреждением. Затем с 01.08.2008 наименование Медико-санитарной части № 31 было изменено на «Лечебно-оздоровительный центр» с сохранением состава выполняемых задач и функций. Зайцева Т.В. была принята в Лечебно-оздоровительный комплекс УЭХК на должность медицинской сестры стоматологического кабинета <>, в данной должности проработала в указанных подразделениях комбината до <> в режиме полной рабочей недели на полную ставку, то есть в оспариваемый период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Также по распоряжению работодателя в целях повышения квалификации проходила обучение на курсах усовершенствования по циклу «сестринское дело в стоматологии», за ней сохранялось рабочее место, работодатель производил уплату страховых взносов, поэтому период с <> по <> подлежит включению Зайцевой Т.В. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. Третье лицо ООО «Медицинский центр «Изумруд» в судебное заседание не явилось, представив отзыв по существу иска, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что решение ответчика об отказе Зайцевой Т.В. в назначении досрочной пенсии является незаконным, поскольку последняя с <> по настоящее время работает медицинской сестрой высшей категории стоматологического отделения ООО «Медицинский центр «Изумруд», которое согласно учредительным документам является дочерним обществом ОАО «УЭХК», является лечебно-профилактическим учреждением. Заслушав объяснения сторон, лиц, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решение ГУ УПФ РФ № xxxx от <> года об отказе Зайцевой Т.В. в назначении пенсии, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему и действовавшему во время исчисляемых периодов работы законодательству, а также положениям Конституции Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. В силу ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а согласно положениям ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами. В соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, в том числе лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (с изменениями от 27.08.1992г., 22.09.1993г.). Согласно п.1 указанного списка правом на пенсию по выслуге лет обладают «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Также Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (далее Список 781) предусмотрены должность медицинской сестры, а также Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (независимо от их наименований). Из объяснений Зайцевой Т.В., представленных документов, которые ничем не опровергнуты, сомнений у суда не вызывают, в том числе из должностных инструкций, уточняющих справок работодателя, документов о преобразовании, о переименовании лечебного учреждения, суд считает установленным, что Зайцева Т.В. имеет специальное медицинское образование, в оспариваемый период работы с <> по <> и с <> по <> работала медицинской сестры Лечебно-оздоровительного комплекса УЭХК, Стоматологического отделения Лечебно-оздоровительного центра УЭХК, в период с <> по <> и по настоящее время работает медицинской сестрой в стоматологическом отделении ООО «Медицинский центр «Изумруд», деятельность Зайцевой Т.В. в данных учреждениях связана непосредственно с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Судом установлено и подтверждается учредительными документами, уточняющими справками работодателя, что Зайцева Т.В. изначально в оспариваемые периоды работы осуществляла трудовые обязанности в учреждениях лечебно-профилактического профиля, что следует из следующего. ОАО «УЭХК» было создано в результате преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «Уральский электрохимический комбинат» (ФГУП «УЭХК») и является его правопреемником. Совместным решением дирекции комбината и Президиума ОКП-123 от 10.02.1993 № 156 был создан как структурное подразделение УЭХК «Лечебно-оздоровительный комплекс» для проведения лечебно-профилактической работы среди трудящихся комбината. Медико-санитарная часть № 31 была организована как одно из структурных подразделений комбината на базе Лечебно-оздоровительного комплекса и объектов ЦМСЧ-31 приказом директора УЭХК № 707 от 29.11.1994. В соответствии с Положением о Медико-санитарной части № 31 ФГУП «УЭХК» данная часть также являлась лечебно-профилактическим учреждением. Затем с 01.08.2008 наименование Медико-санитарной части № 31 было изменено на «Лечебно-оздоровительный центр» с сохранением состава выполняемых задач и функций. Зайцева Т.В. была принята в Лечебно-оздоровительный комплекс УЭХК на должность медицинской сестры стоматологического кабинета <>, в данной должности проработала в указанных подразделениях комбината до <> в режиме полной рабочей недели на полную ставку. Далее Зайцева Т.В. была принята на должность медицинской сестры того же стоматологического профиля в ООО «Медицинский центр «Изумруд», которое является дочерним обществом ОАО «УЭХК» и фактически осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя - ОАО «УЭХК» от 21.11.2011, где предусмотрены цели и предмет деятельности непосредственно в области здравоохранения, включая амбулаторно-поликлиническую помощь в том числе и в области стоматологии. В соответствии с Положением об ООО ««Медицинский центр «Изумруд» данное общество является лечебно-профилактическим учреждением. Судом также установлено, не оспорено ответчиком, что при работе Зайцевой Т.В. в оспариваемые периоды медицинской сестрой в вышеперечисленных учреждениях у нее не изменялись функциональные обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, изменилось лишь наименование и форма собственности учреждений, которые являются лечебно-профилактическими. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004, вышеуказанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях независимо от форм собственности. Таким образом, необоснованным является утверждение ответчика о том, что работа Зайцевой Т.В. в указанных учреждениях не подлежит зачету в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку данная занимаемая Зайцевой Т.В. в указанные периоды должность предусмотрена вышеуказанным «Списком», и она выполняла обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то есть выполняла социально-полезную лечебную работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с <> право на получение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда Закон (как и ранее действовавшее пенсионное законодательство) связывает с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности), в данном случае не менее 30 лет. С учетом изложенного суд считает, что досрочная пенсия медицинским работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от названия учреждений, с которыми данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что преобразование (переименование) лечебных учреждений, где работала Зайцева Т.В. никоим образом не было связано с её волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на её праве на досрочную пенсию. ГУ УПФРФ, отказывая Зайцевой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии, со ссылкой на нормативные акты Правительства РФ, тем самым ухудшает положение гражданина в области пенсионного обеспечения, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», что в свою очередь является нарушением ст. 2 Конституции РФ, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы в должности медицинской сестры в Лечебно-оздоровительном комплексе УЭХК, в стоматологическом отделении Лечебно-оздоровительного центра УЭХК, в стоматологическом отделении ООО «Медицинский центр «Изумруд», следует включить специальный трудовой стаж работы Зайцевой Т.В., дающей право на досрочную трудовую пенсию, поскольку в данные периоды она занималась деятельностью по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях. Также суд признает необоснованным отказ ГУ УПФ РФ произвести зачет относительно периодов нахождения Зайцевой Т.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - <> со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, поскольку в указанном постановлении не содержится подобных запрещений включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, также судом установлено, что за Зайцевой Т.В. в указанный период времени сохранялось рабочее место и должность в лечебно-профилактическом учреждении, фактически она была направлена по распоряжению руководителя для обучения на курсы квалификации с целью повышения своего профессионального уровня, что дает право суду о необходимости включения этих периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного, исследовав представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что отказ ГУ УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии Зайцевой Т.В. в данном конкретном случае нарушает ее права, предусмотренные ст.19 Конституции РФ, согласно которой «все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина», а потому иск Зайцевой Т.В. подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований. Поскольку стаж работы Зайцевой Т.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при обращении в ГУ УПФ РФ, с учетом оспариваемых периодов, стажа включенного ГУ УПФ РФ составляет 30 лет 12 дней лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что достаточно для назначения досрочной пенсии, следовательно требование иска назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ за назначением такой пенсией, т.е. с <> подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст. 19 ФЗ РФ № 173 от 17.12. 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении иска с ответчика ГУ УПФ РФ в пользу истца надлежит взыскать возврат уплаченной при обращении в суд с исковым заявлением государственной пошлины в сумме xxx рублей, и расходы истца, признанные необходимыми в сумме xxxx руб. по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности представителя истца, участвующего в судебном заседании, а всего взыскать судебных расходов в сумме xxxx руб. xx коп.. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Зайцевой Тамары Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области № xxx от <> в части отказа включить в специальный трудовой стаж Зайцевой Т.В. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы: с <> по <> и с <> по <> в должности медицинской сестры Лечебно-оздоровительного комплекса УЭХК, Стоматологического отделения Лечебно-оздоровительного центра УЭХК; с <> по <> в должности медицинской сестры в Стоматологическом Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы Зайцевой Тамары Васильевны, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на такую пенсию, то есть с <> года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области в пользу Зайцевой Тамары Васильевны судебные расходы в сумме xxxx руб. xx коп. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд, со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: Орлова О.В. Согласовано Судья О.В. Орлова
отделении ООО «Медицинский центр «Изумруд», так как данное Общество не является учреждением здравоохранения, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;
отделении ООО «Медицинский центр «Изумруд»; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - <>.