Именем Российской Федерации 29 мая 2012 года Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В., при секретаре Теплоуховой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексейцева В.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: 25.01.2012 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ххх отказало Алексейцеву В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом ГУ УПФ РФ не включило Алексейцеву В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды его работы: с 30.09.2005 по 11.10.2005, с 30.11.2008 по 06.12.2008, с 22.11.2009 по 28.11.2009 – нахождение на семинаре и конгрессах. Вместе с тем в стаж работы Алексейцева В.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период его лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в общей сложности 29 лет 03 месяцев 05 дней. Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ, Алексейцев В.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным названное решение ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж вышеназванные периоды его нахождения на семинаре и конгрессах, назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты его обращения в ГУ УПФ РФ за пенсией - с 16.01.2012. В судебном заседании Алексейцев В.В. иск поддержал, в обоснование которого суду пояснила, что имеет специальное медицинское образование, специальность врача; в оспариваемые периоды работы он, работая в должности врача в учреждении здравоохранения, по направлению своего руководителя согласно приказам по учреждению находился на семинаре и конгрессах врачей, за ним сохранялось его рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления страховых взносов; участие в семинаре и конгрессах являлось необходимым условием для получения им дополнительного медицинского образования, повышения квалификационного уровня, подтверждения квалификационной категории и продления сертификата врача-специалиста. По мнению истца, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ нарушает его конституционное право на получение досрочной пенсии, просит иск удовлетворить. Представитель ответчика - Фесенко Е.Н., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 10.01.2012 № 1, исковые требования не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Алексейцева В.В. принято в соответствии с действующим законодательством. Оспариваемые истцом периоды нахождения на семинаре и конгрессах не включены в его специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Третье лицо: ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из письменного отзыва ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России следует, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме. С учетом мнения участников судебного заседания дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами. В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Судом установлено и подтверждается представленным дипломом (л.д. 55), что истец имеет специальное медицинское образование - в ххх году он закончил Ивановский государственный медицинский институт по специальности «Педиатрия», имеет квалификацию врача-педиатра. Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж оспариваемые истцом периоды его нахождения на семинаре и конгрессах врачей, ГУ УПФ РФ в решении указало, что данные требования не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение семинаров и конгрессов медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 9-13), истец в оспариваемые периоды времени не увольнялся из учреждения здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления страховых взносов. Истец был направлен на семинар и конгрессы врачей на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения, в целях повышения квалификации истца, как врача, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. Участие истца в семинаре и конгрессах врачей являлось необходимым условием для получения им дополнительного медицинского образования, подтверждения квалификационной категории и продления сертификата врача-специалиста. То, что истец действительно в оспариваемые периоды находился на семинаре и конгрессах врачей, подтверждается представленными им приказами по учреждению здравоохранения (л.д. 16, 17), выпиской из журнала учета курсов повышения квалификации (л.д. 14-15), справкой ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (л.д. 18), а также представленными истцом в судебное заседание документами: - свидетельством, выданным Санкт-Петербургским центром научно-технической информации «ххх» при участии Санкт-Петербургской государственной педиатрической медицинской академии, Военно-медицинской академии, в том, что истец в период с 03.10.2005 по 08.10.2005 прослушал курс лекций на семинаре «Неонатология. Интенсивная терапия. Неврологическая коррекция и вопросы питания доношенных и недоношенных детей от рождения до раннего возраста - современные аспекты»; - сертификатом участника, согласно которому истец в период с 02.12.2008 по 05.12.2008 принял участие в I Всероссийском конгрессе «Анестезия и реанимация в акушерстве и неонатологии», организованном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ФГУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии им.Кулакова В.И. Росмедтехнологий», Российской ассоциацией специалистов перинатальной медицины, Российским государственным медицинским университетом, Федерацией анестезиологов и реаниматологов, прошел 26-часовой образовательный курс по анестезиологии и реанимации в неонатологии, - сертификатом участника, согласно которому истец в период с 24.11.2009 по 29.11.2009 принял участие во II Всероссийском конгрессе «Анестезия и реанимация в акушерстве и неонатологии», организованном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ФГУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии им.Кулакова В.И.», Российской ассоциацией специалистов перинатальной медицины, Российским государственным медицинским университетом, Федерацией анестезиологов и реаниматологов, прошел обучение по анестезии и реанимации в неонатологии в количестве 36 академических часов. Поскольку стаж работы Алексейцева В.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения ему в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов нахождения на семинаре и конгрессах врачей: с 30.09.2005 по 11.10.2005, с 30.11.2008 по 06.12.2008, с 22.11.2009 по 28.11.2009 (26 дней), с учетом специального стажа работы истца, принятого ГУ УПФ РФ к зачету (29 лет 03 месяца 05 дней), составляет менее 30 лет (29 лет 04 месяца 01 день), следовательно, требование истца о назначение ему льготной пенсии с даты его обращения в ГУ УПФ РФ за указанной пенсией, т.е. с 16.01.2012, удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: иск Алексейцева В.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о признании незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично. Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 25.01.2012 № ххх в части отказа Алексейцеву В.В. включить в специальный трудовой стаж периоды его работы: с 30.09.2005 по 11.10.2005, с 30.11.2008 по 06.12.2008, с 22.11.2009 по 28.11.2009 - нахождение на семинаре и конгрессах. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Алексейцева В.В. для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда. Председательствующий судья Гречущева Т.В. СОГЛАСОВАНО Судья Гречущева Т.В.