Дело № 2-179/2012

Изготовлено в окончательной форме: 03.03.2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2012 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гладких М.А.,

при секретаре Элембуш Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Оляницкого Владимира Валерьевича к Администрации Новоуральского городского округа о признании права на обеспечение жильем в льготном порядке,

установил:

Истец Оляницкий В.В. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Новоуральского городского округа о признании права на обеспечение жильем в льготном порядке, в котором просил признать за ним право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до 01 января 2005г.в соответствии с законом «О ветеранах» и обязать Администрацию Новоуральского городского округа включить его с 1 января 2004г. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В судебном заседании представитель истца Логинов А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что Оляницкий В.В.был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г.Новоуральска на основании заявления от 23.06.1997г., как в общей очереди, так и в первоочередной очереди на основании ст.30 Закона РФ «О милиции». Оляницкий является ветераном боевых действий, т.к. во время военной службы по призыву в Вооруженных Сила РФ, в период с 01.05.1995г.по 04.10.1995г. находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики. Как ветеран боевых действий Оляницкий имеет право на меры социальной поддержки, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»,в том числе право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставший на учет до 1 января 2005 года. Статус Оляницкого, как ветерана боевых действий подтверждается удостоверением выданным 03 февраля 2005г. 07 ноября 2011г. Оляницкий обратился к Главе администрации Новоуральского городского округа с заявлением о выделении ему жилья как ветерану боевых действий, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и вставшему на учет до 1 января 2005года. К заявлению он приложил все необходимые документы, в том числе копию удостоверения ветерана боевых действий и документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий. На свое заявление Оляницкий получил ответ о том, что он не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий, вставший на учет до 1 января 2005года,т.к. удостоверение боевых действий единого образца ему было выдано 03.02.2005г. и он предъявил его в Администрацию 08.11.2011г.. то есть не встал на учет как ветеран боевых действий до 01.01.2005г. Считает, что Оляницкому незаконно и необоснованно отказано в признании за ним права на получение жилья как ветераном боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005года. Оляницкий имеет статус ветерана боевых действий и в связи с этим 01 января 2004г., с даты вступления в силу Федерального закона от 27.11.2002г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О ветеранах»,у него возникло право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, закрепленное в п.п.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1997году,то есть до 1 января 2005года. Непредставление им в администрацию Новоуральского городского округа удостоверения ветерана боевых действий единого образца до 1 января 2005года не лишает его статуса ветерана боевых действий и права на бесплатное предоставление жилого помещения, которое возникло у него до указанной даты. Поскольку Оляницкий был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и до указанной даты приобрел статус ветерана боевых действий, на него с 1 января 2004года распространяется установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Просил исковые требования удовлетворить и признать за Оляницким право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до 01 января 2005г.в соответствии с законом «О ветеранах» и обязать Администрацию Новоуральского городского округа включить его с 1 января 2004г. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Представитель ответчика Хавкина О.В., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что Оляницкий В.В. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании заявления от 23.06.1997г., ни как ветеран боевых действий. Пп.3 п.1 ст.16 федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года,которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. Поскольку удостоверение единого образца было выдано истцу 03.02.2005г., то есть статус ветерана боевых действий приобретен Оляницким с 03.02.2005г., и предъявлено в администрацию Новоуральского городского округа 08.11.2011г.,то за Оляницкий В.В.не может быть признано право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до 01 января 2005г.в соответствии с законом «О ветеранах» и соответственно не могут быть возложены обязанности на Администрацию Новоуральского городского округа включить его с 1 января 2004г. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». В настоящее время Оляницкий и его семья состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года,которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно Порядку обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП,нуждающиеся в улучшении жилищных условий должны обратиться в органы власти за постановкой на учет до 01.01.2005г.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, в целях обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем лицо, являющееся ветераном боевых действий и нуждающийся в улучшении жилищных условий должен был обратиться в органы власти за постановкой на учет либо заявить о своем статусе ветерана боевых действий до 01.01.2005г. При этом должна быть соблюдена совокупность двух условий наличие удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющее право на льготы и заявление о постановке на учет для обеспечение жильем в льготном порядке, поданном в органы власти до 01.01.2005г.

Как установлено судом, именно совокупность вышеуказанных условий не была соблюдена Оляницким на 01.01.2005г.

При этом судом установлено, что на основании заявления от 23.06.1997г. Оляницкий и его семья были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как в общей очереди, так и в первоочередной, как сотрудник милиции в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции».

В соответствии со справкой Военного комиссариата г.Новоуральска от 1997г. Оляницкий В.В. принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике с 01.05.1995г.по 04.10.1995г.

03.02.2005г. Оляницкому В.В. Главным управлением внутренних дел г.Москвы было выдано удостоверение серии xx № xxxx, подтверждающего его право на льготы, установленные статьей 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ст.28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Оляницкий В.В. о своем статусе ветерана боевых действий и праве на получение жилья за счет средств федерального бюджета заявил только 07.11.2011г., то есть после 01.01.2005г., предъявив соответствующее удостоверение в Администрацию Новоуральского городского округа при написании заявления о предоставлении ему жилья, как ветерану боевых действий от 07.11.2011г. Ранее, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий, Оляницкий и его семья не состояли.

Поскольку обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года, носило заявительный характер, а Оляницкий ранее до 01.01.2005г. не заявлял о своем праве как ветеран боевых действий и на учете на получение жилья в льготном порядке как ветеран боевых действий не состоял, то тот факт, что Оляницкий с 1997 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди не является основанием для признания за ним права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до 01 января 2005г.в соответствии с законом «О ветеранах» и не является основанием для возложения обязанности на Администрацию Новоуральского городского округа включить его с 1 января 2004г. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В настоящее время Оляницкий и его семья состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право Оляницкого В.В. на получение жилья на общих основаниях не может быть автоматически трансформировано в право на получение Оляницким жилья на льготных основаниях, как ветераном боевых действий в соответствии ФЗ «О ветеранах».

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий жилыми помещениями по договору социального найма, заявивших о своем статусе и праве после 01.01.2005г.,но указанные лица приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности, то в удовлетворении исковых требований Оляницкого В.В. к Администрации Новоуральского городского округа надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Оляницкого Владимира Валерьевича к Администрации Новоуральского городского округа о признании за ним права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до 01 января 2005г.в соответствии с законом «О ветеранах» и обязании Администрации Новоуральского городского округа включить Оляницкого с 1 января 2004г. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006г. № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                          М.А.Гладких

Согласовано

Судья М.А. Гладких