Решение от 23.07.2012

Дело № 2-927\2012

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2012 года Новоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Турсуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бунтовских А.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

20.04.2012 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ххх отказало Бунтовских А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 30-летнего стажа работы. Вместе с тем в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Бунтовских А.В. засчитан период ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в общей сложности 26 лет 09 месяцев 00 дней.

Бунтовских А.В. обратилась в суд с иском об оспаривании названного решения ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение ГУ УПФ РФ незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды ее работы, не включенные ГУ УПФ РФ в специальный трудовой стаж:

2) с 27.10.2008 по 21.11.2008 - в должности медицинская сестра перевязочной в хххх отделении стационара (курсы повышения квалификации),

3) с 20.01.1990 по 23.03.1990, с 05.06.1991 по 05.08.1991 - в должности медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка в Медико-санитарной части ВТГРЭС ххх отделение (курсы повышения квалификации),

4) с 26.03.1995 по 13.08.1995 - в должности медицинская сестра палатная в 1-ом ххх отделении стационара Центральной медико-санитарной части № 31, Центральной городской больницы (отпуск по беременности и родам),

назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ - с 11.04.2012.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные исковые требования уточнила, просила: признать решение ГУ УПФ РФ от 20.04.2012 № 311048/12 незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы, не включенные ГУ УПФ РФ в специальный трудовой стаж:

1) с 17.05.2006 по 26.10.2008, с 22.11.2008 по 11.04.2012 - в должности медицинская сестра перевязочной в ххх отделении стационара МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России» (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев),

2) с 27.10.2008 по 21.11.2008 - в должности медицинская сестра перевязочной в ххх отделении стационара (курсы повышения квалификации с отрывом от производства),

назначить ей досрочную трудовую пенсию с 11.04.2012, взыскать с ГУ УПФ РФ в ее пользу судебные расходы на оплату госпошлины в размере хх руб., расходы на оплату юридических услуг - в размере ххх руб., на оплату услуг представителя - в размере ххх руб.

В обоснование уточненных исковых требований истец пояснила, что имеет специальное медицинское образование: в 1988 году она закончила Нижнетагильское медицинское училище по специальности «Медицинская сестра», имеет квалификацию медицинской сестры.

В первый оспариваемый ею период с 17.05.2006 по 26.10.2008, с 22.11.2008 по 11.04.2012 она, работая в должности медицинской сестры перевязочной в ххх отделении стационара МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России», осуществляла деятельность в ххх отделении стационара, основная ее задача была - выполнение перевязок в том числе больных с гнойным нагноениями, и других лечебных назначений, помощь оперирующему хирургу.

Во второй оспариваемый период: с 27.10.2008 по 21.11.2008 она работала в должности медицинская сестра перевязочной в ххх отделении стационара, в третий оспариваемый период с 20.01.1990 по 23.03.1990, с 05.06.1991 по 05.08.1991 - она работала в должности медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка в Медико-санитарной части ВТГРЭС ххх отделение, на основании приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации, где обучалась новым методикам, повышала свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе; в указанный период трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось ее рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В четвертый оспариваемый период с 26.03.1995 по 13.08.1995 она находилась в отпуске по беременности и родам (дочь Гаренских Д.М., родилась ххх), за ней сохранялось ее рабочее место медицинской сестры палатной в 1-ом ххх отделении стационара Центральной медико-санитарной части № 31, Центральной городской больницы, ранее по действующему законодательству отпуск по беременности и родам являлся дополнительным и включался в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; поскольку она работала на момент оформления отпуска по беременности и родам в ххх отделении стационара, то данный период должен быть зачтен ей в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

По мнению истца, обжалуемое решение ГУ УПФ РФ от 20.04.2012 нарушает ее конституционное право на назначение досрочной трудовой пенсии, просит иск удовлетворить, включить оспариваемые истцом периоды в ее льготный трудовой стаж.

Доводы истца поддержал ее представитель Кощеев А.В., который просил удовлетворить уточненные истцом исковые требования в полном объеме, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере ххх руб., расходы на оплату юридических услуг - в размере хх руб., на оплату услуг представителя - в размере хх руб.

Представитель ответчика Зеленина О.В. исковые требования истца не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Бунтовских А.В. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Первый оспариваемый истцом период в должности медицинская сестра перевязочной в ххх отделении стационара МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России» не включен в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как медицинские сестры перевязочных предусмотрены только в отделении ххх, указанном в п.1 раздела «Наименования должностей» Перечня структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с п.5б Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, п.п. 20 п.1 ст.27 Закона Российской федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Второй и третий оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают нахождение работников на курсах повышения квалификации. Четвертый оспариваемый истцом период отпуска по беременности и родам также не подлежит включению истцу в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии, поскольку это не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Третье лицо ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отзыве также указано, что поддерживает заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

С учетом мнения истца и ее представителя, представителя ответчика дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решение ГУ УПФ РФ от 20.04.2012 № 311048/12 в отношении Бунтовских А.В. в части не включения в специальный трудовой оспариваемых ею первого, второго и третьего периодов работы, по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, из ст.39 которой следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а из ст.55 следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Бунтовских А.В. имеет специальное медицинское образование: в 1988 году она закончила Нижнетагильское медицинское училище № по специальности «Медицинская сестра, имеет квалификацию медицинской сестры (л.д. 66). Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 14-16) Бунтовских А.В. работает в учреждениях здравоохранения с 06.04.1988.

Отказывая истцу в назначении ей досрочной пенсии и не включая в специальный стаж первый оспариваемый период с 17.05.2006 по 26.10.2008, с 22.11.2008 по 11.04.2012 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, ГУ УПФ РФ указало, что медицинские сестры перевязочных предусмотрены только в отделении ххх, указанном в п.1 раздела «Наименования должностей» Перечня структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с п.5б Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, п.п. 20 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Суд не может согласиться с ответчиком в данной части, поскольку истцом представлены:

- Положение о ххх отделении стационара ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (л.д. 46-49),

- Положение о ххх отделении ГБ г.Новоуральск (л.д. 22-23),

- справка от 24.05.2012 «О структуре и характере трудовой деятельности медицинской сестры перевязочного кабинета ххх отделения стационара» (л.д. 24),

- журнал учета инфекционных заболеваний хх отделения (л.д. 25-29),

- должностная инструкция медицинской сестры перевязочной в ххх отделении стационара МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России» (л.д. 118),

- выписка из штатного расписания ххх отделения стационара МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России»,

- журналы учета перевязок и операций за 2006-2012 г.г.,

согласно которым медицинская сестра перевязочной Бунтовских А.В. в хх отделении стационара МУ «Городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России» в оспариваемый истцом период обрабатывала гнойные раны больных, поступавших в данное отделение, а также обрабатывала нагноившиеся послеоперационные раны у стационарных больных; при обнаружении гнойного больного после перевязки больной переводился во 2 ххх отделение, а в перевязочной проводилась заключительная дезинфекция; также истец оказывала помощь оперирующему хирургу. Таким образом, в указанный период истец выполняла социально-полезную лечебную работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу статей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на включение истцу данного оспариваемого периода в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Отказывая истцу во включении в ее специальный стаж второй и третий оспариваемый период нахождения на курсах повышения квалификации, ГУ УПФ РФ указало, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержащими исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусматривают курсы повышения квалификации.

Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истец во второй и третий оспариваемые периоды времени не увольнялась из учреждений здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения, в целях повышения ее квалификации, как медицинской сестры, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемый период находилась на курсах повышения квалификации и за ней сохранялось ее место работы и средняя заработная платы, подтверждается представленными документами: справками (л.д. 30, 38), уточняющей справкой (л.д. 40), приказом о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 31), сертификатом (л.д. 116), свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. 32), выписками из журнала повышения квалификации (л.д. 43-45).

Четвертый оспариваемый истцом период с 26.03.1995 по 13.08.1995 - в хххх должности медицинская сестра палатная в 1-ом отделении стационара Центральной медико-санитарной части № 31, Центральной городской больницы (отпуск по беременности и родам), по мнению суда, не подлежит включению истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку после 06.10.1992 отпуск по беременности и родам не может быть включен в стаж на специальных видах работ в соответствии со ст.167 Кодекса Законов о труде в редакции Закона от 25.09.1992 № 3543-1, вступившего в силу с 06.10.1992 (отпуск по беременности и родам истец оформляла по уходу за ребенком - дочерью Гаренских Д., родившейся ххх(л.д. 75), то есть после 06.10.1992).

Таким образом, в специальный трудовой стаж работы Бунтовских А.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат включению оспариваемые периоды:

2) с 27.10.2008 по 21.11.2008 - в должности медицинская сестра перевязочной в ххх отделении стационара (курсы повышения квалификации) - 25 дней,

3) с 20.01.1990 по 23.03.1990, с 05.06.1991 по 05.08.1991 (04 месяца 05 дней) - в должности медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка в Медико-санитарной части ВТГРЭС ххх отделение (курсы повышения квалификации),

а всего 03 года 04 месяца, с учетом специального стажа истца продолжительностью 26 лет 09 месяцев 00 дней, принятого ГУ УПФ РФ к зачету, составляет более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следовательно, требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с даты обращения в ГУ УПФ РФ - с 11.04.2012 подлежит удовлетворению, что соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный фонд.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца Бунтовских А.В. подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме ххх руб. (чек-ордер - л.д. 4), на оплату юридических услуг (подготовка искового заявления в суд (квитанция от 23.05.2012 № 000019 - л.д. 33) - в размере ххх руб.

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца Бунтовских А.В. подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя. Истцом заявлена к взысканию в данной части денежная сумма в размере ххх руб. (квитанция к приходному ордеру от 29.06.2012 № 000029 - л.д. 112). С учетом сложности дела, времени, затраченного представителем на участие в судебном разбирательстве, принципов разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом в данной части требования частично, в размере ххх руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Бунтовских А.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске об оспаривании решения ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 20.04.2012 № 311048/12 в части отказа Бунтовских А.В. включить периоды ее работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:

3) с 20.01.1990 по 23.03.1990, с 05.06.1991 по 05.08.1991 - в должности медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка в Медико-санитарной части ВТГРЭС хххх отделение (курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в специальный стаж работы Бунтовских А.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы:

назначить Бунтовских А.В. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа с 11.04.2012.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Бунтовских А.В. судебные расходы на оплату госпошлины в размере ххх руб., расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя - в размере ххх руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

СОГЛАСОВАНО

Судья Гречущева Т.В.