Дело № 2-783/2012 Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июля 2012 года г. Новоуральск Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пичугиной Е.Н., при секретаре Болтушиной А.В., с участием истца Коржова В.И., его представителя – адвоката Мелешина А.В., представителя ответчика Топычкановой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коржова В.И. к администрации Новоуральского городского округа о предоставлении земельного участка, установил: Коржов В.И. обратился в суд с иском к администрации Новоуральского городского округа о предоставлении земельного участка, в котором просил обязать администрацию НГО предоставить ему в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства на правах аренды в черте г.Новоуральска, в последствии требования были истцом увеличены, Коржов В.И. просил обязать ответчика предоставить земельный участок в черте Новоуральского городского округа. В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Мелешин А.В., действующий на основании ордера, требования уточнили и просили обязать администрацию НГО представить Коржову В.И. участок в черте Новоуральского городского округа, но не далее поселка Мурзинка, требования обосновали следующим. Коржов В.И. является инвалидом < > группы. В порядке ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» и п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901), истец неоднократно обращался в уполномоченный орган – администрацию НГО с заявлениями о предоставлении ему земельного участка в первоочередном порядке в целях индивидуального жилищного строительства в черте г.Новоуральска, однако ему было отказано, чем нарушены конституционные права истца. Считая действия ответчика незаконными, просили обязать администрацию НГО предоставить инвалиду < > группы Коржову В.И. в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства (капитального дома) на правах аренды в черте Новоуральского городского округа, но не далее п. Мурзинка, а также взыскать с ответчика понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя в размере х ххх руб. Представитель ответчика – Топычканова Н.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что ответчиком права истца не нарушались, поскольку с заявлением о предоставлении ему земельного участка за пределами г. Новоуральска Коржов В.И. в администрацию НГО не обращался. В черте г. Новоуральска сформированных и подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства, в соответствии с требованиями закона, земельных участков не имеется. Также указала, что в д. Починок, по ул. < > имеется земельный участок, возможный к предоставлению для строительства жилого дома. Просила в иске Коржову В.И. отказать. Выслушав доводы сторон, представленные в обоснование своих требований и возражений, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска Коржова В.И., по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, хх апреля 2011 года, хх августа 2011 года, хх сентября 2011 года, хх декабря 2011 года Коржов В.И. обращался в администрацию НГО с заявлениями о предоставлении ему земельного участка, как инвалиду (л.д. 23, 25, 27, 29) в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Письмами Главы администрации городского округа и и.о. Главы администрации городского округа от хх мая 2011 года, хх августа 2011 года, хх октября 2011 года, хх декабря 2011 года (л.д. 22, 24, 26, 28) Коржову В.И. сообщено, что сформированные земельные участки для индивидуального жилищного строительства отсутствуют. Полагая, что в предоставлении в аренду земельного участка ему отказано незаконно, истец обратился в суд с настоящим иском. В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно Закону РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и п. 6 ч 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской федерации, на территории Новоуральского городского округа, земельные участки в целях индивидуального жилищного строительства подлежат предоставлению на праве аренды. В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, которые с учетом имеющихся особенностей могут быть применены к спорным правоотношениям, учитывая, что в данном случае не действуют положения ст. 30.1 Земельного кодекса о предоставлении земельного участка для жилищного строительства на аукционе и иной порядок выбора земельного участка законом не предусмотрен, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Исходя из изложенных норм права следует, что истец, как инвалид, имеет первоочередное право на получение земельного участка на территории Новоуральского городского округа для индивидуального жилищного строительства в аренду, указанное не оспаривается ответчиком. Однако, наличие такого права не означает обязанность органа местного самоуправления представить истцу по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок. Исходя из системного анализа ч.ч. 4, 11, ст. 30 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельны в принятии решений о судьбе конкретных земельных участков. Судом установлено, что Коржов В.И. не обращался в администрацию НГО с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, а только в своих заявлениях просил предоставить ему произвольный земельный участок, между тем, обязанность по предоставлению ему такого земельного участка на администрацию НГО законом не возложена. Кроме того, право Коржова В.И. на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства может быть реализовано только в отношении сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, которых на территории г. Новоуральска и п. Мурзинка не имеется. Одновременно, правовой возможности возложения на администрацию НГО обязанности по формированию участка и постановке его на кадастровый учет не имеется, в связи с чем иск Коржова В.И. об обязании администрации НГО предоставить земельный участок в черте Новоуральского городского округа удовлетворению не подлежит. При этом судом учитывается, что Коржов В.И. не желает приобрести права на земельный участок по ул. < > в д. Починок, в связи с удаленностью данного населенного пункта от г. Новоуральска. Учитывая, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду истец обратился в администрацию НГО без соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, о выборе земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта, сведения о том, что на территории г. Новоуральск и п. Мурзинка имеются земельные участки сформированные и поставленные на кадастровый учет (существующие как объект права), в материалы дела не представлены, суд находит иск Коржова В.И. не подлежащим удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Коржова В.И. к администрации Новоуральского городского округа о предоставлении земельного участка – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Председательствующий Е.Н. Пичугина СОГЛАСОВАНО: Судья Новоуральского городского суда Е.Н. Пичугина