Дело № 2-546/2012

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2012 года Новоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,

при секретаре Теплоуховой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бердниковой Л.И. к Администрации Новоуральского городского округа об обязании предоставить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Бердникова Л.И. обратилась в суд с иском в к Администрации Новоуральского городского округа (далее - Администрация НГО) о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца – Б., действующий на основании полномочий, представленных нотариально удостоверенной доверенностью от 09.12.2011 66 АА 0829334, на заявленных исковых требованиях настаивал, указав, что истец, являясь инвалидом хх группы бессрочно, в соответствии с Законом Свердловской области от 20.11.2009 № 103-ОЗ, Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ имеет право первоочередного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить истцу в первоочередном порядке в аренду земельный участок площадью ххх га. под строительство капитального дома в Мкр. хх ЗАТО г.Н. Кроме того, просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя в размере ххх руб., а также в пользу суда – ххх руб.

Представитель ответчика Баженова Н.А., действующая на основании полномочий, представленных доверенностью от 22.05.2012 № 2824/01-27, иск не признала, пояснив суду, что Администрацией НГО не оспаривается право Бердниковой Л.И. на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако согласно требованиям ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок подлежит предоставлению только после проведения необходимых мероприятий по его формированию; в настоящее время в ЗАТО г.Новоуральск, в том числе - в Мкр. ххх сформированные в установленном порядке и обеспеченные инженерной инфраструктурой земельные участки для индивидуального жилищного строительства отсутствуют.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Бердникова Л.И. является инвалидом хх группы бессрочно; инвалидность установлена на основании заключения ВТЭК от ххх; причина инвалидности: ххххх (л.д. 6, 9).

Судом также установлено, что в феврале 2012 г. Брялин И.П., действуя в интересах Бердниковой Л.И. обратился в Администрацию НГО с заявлением о предоставлении Бердниковой Л.И. земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории ЗАТО г.Новоуральск; согласно ответу на данное заявление главы Администрации НГО от 02.03.2012 № ххх (л.д. 7) право истца на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не оспаривалось, но при этом было разъяснено, что в настоящее время на территории ЗАТО г.Новоуральск отсутствуют сформированные в установленном порядке земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку г.Новоуральск является закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО), согласно п.4 ст.6 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) в ЗАТО действует особый режим использования земель, который устанавливается по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки в границах закрытых административно-территориальных образований отнесены к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии с ч.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. п. 2,3 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Как установлено судом, такое заявление от Бердниковой Л.И. в Администрацию НГО поступило.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с преамбулой настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

С вышеприведенными положения Закона корреспондируется и п.17 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, согласно которому инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п.2 ст.54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 №18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», введенной Законом Свердловской области от 20.11.2009 №103-ОЗ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области для индивидуального жилищного строительства в случаях, если граждане постоянно проживают на территории Свердловской области и относятся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Предусмотренное указанными Законами право истца не первоочередное предоставление земельного участка, минуя проведение аукциона по продаже права аренды на земельный участок, ответчиком не оспаривалось и признается за истцом.

Однако, в силу ч.1 ст.30 ЗК РФ земельный участок подлежит предоставлению только после проведения необходимых мероприятий по его формированию (постановка на государственный кадастровый учет, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и т.д.).

В настоящее время в Мкр. ххх ЗАТО г.Н. сформированные в установленном порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства отсутствуют, в связи с чем на момент рассмотрения дела в суде предоставить в первоочередном порядке земельный участок Бердниковой Л.И. в Мкр. хх ЗАТО г.Н. не представляется возможным, следовательно, заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении иска заявленные представителем истца требования о взыскании в пользу истца судебных расходов на оплату юридических услуг, услуг представителя - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Бердниковой Л.И. к Администрации Новоуральского городского округа об обязании предоставить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

СОГЛАСОВАНО

Судья Гречущева Т.В.