Дело № 2-361/2012

Мотивированное решение

изготовлено 09 апреля 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2012 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,

при секретаре Болтушиной А.В.,

с участием представителя истца – Амосовой Е.М., представителей ответчика Фесенко Е.Н., Зелениной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Соколовского М.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

Решением № ххххххх Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее – УПФ РФ) от 27 января 2012 Соколовскому М.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом УПФ РФ не включило Соколовскому М.П. в том числе, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:

1) с 01 октября 1990 года по 01 декабря 1991 года, с 19 июля 1994 года по 30 июля 1995 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) – в должности медбрата, врача интерна по анестезиологии и реанимации;

2) с 15 марта 1999 года по 20 мая 1999 года, с 23 апреля 2001 года по 04 мая 2001 года, с 31 августа 2002 года по 20 октября 2002 года, с 12 октября 2003 года по 20 октября 2003 года, с 24 февраля 2007 года по 31 марта 2007 года, с 11 октября 2001 года по 12 октября 2001 года, 02 ноября 2001 года – находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и на конференции.

Одновременно стаж на соответствующих видах работы истца составил 28 лет 05 месяцев 05 дней.

Оспаривая законность данного решения УПФ РФ, Соколовский М.П. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным указанное решение УПФ РФ, обязать УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж оспариваемые им периоды и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ, то есть с 18 января 2012 года.

В судебном заседании представитель истца – Амосова Е.М. иск поддержала, в обоснование которого суду пояснила, что ответчиком незаконно не включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии период его работы с 01 октября 1990 года по 01 декабря 1991 года и с 19 июля 1994 года по 30 июля 1995 года - в должности медбрата, врача - интерна по анестезиологии и реанимации, так как в соответствии с примечаниями к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья, должности «акушерка» и «медицинская сестра», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно «акушер» и «медицинский брат (медбрат)». Полагает необходимым включить в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства так как данные периоды, согласно трудовому законодательству являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в это время трудовые отношения с истцом не прерывались. Также не согласилась с решение УПФ РФ о не включении истцу в стаж периода с 31 июля 1995 года по 14 марта 1999 годна (1 год за 1 год 6 месяцев) поскольку должность врача анестезиолога-реаниматолога включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья. Также указала, что ответчик не учел службу истца в рядах вооруженных сил в городе Ч. в период с 27 июня 1988 года по 31 декабря 1988 года. Истец с таким заявлением не обращался к ответчику, документов подтверждающих указанную службу не представлял, но служба в армии в соответствии с Правилами исчисления периодов работы и Законом «О трудовых пенсиях» подлежит включению в стаж. Просила признать незаконным решение УПФ РФ от 27 января 2012 года № ххххххх в части отказа зачесть в специальный стаж истца периоды: с 01 октября 1990 года по 01 декабря 1991 года, с 19 июля 1994 года по 30 июля 1995 года – в должности медбрата, врача - интерна по анестезиологии и реанимации; с 15 марта 1999 года по 20 мая 1999 года, с 23 апреля 1999 года по 04 мая 2001 года, с 31 августа 2002 года по 20 октября 2002 года, с 12 октября 2003 года по 20 октября 2003 года, с 24 февраля 2007 года по 31 марта 2007 года - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 31 июля 1995 года по 14 марта 1999 года - работа врачом анестезиологом-реаниматологом; с 28 июня 1988 года по 31 декабря 1988 года - прохождение воинской службы в медсанбате; включить указанные периоды в трудовой стаж, дающий право на пенсию истца за выслугу лет; обязать государственное учреждение УПФ РФ Соколовскому М.П. досрочную трудовую пенсию с 18 января 2012 года.

Представители ответчика Фесенко Е.Н. и Зеленина О.В. иск не признали, суду пояснили, что 18 января 2012 года истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Однако, ему было отказано и в стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и конференции так как это не предусматривается при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не включен стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6месяцев периоды с 01 октября 1990 года по 01 декабря 1991 года - в должности медбрат Центральной городской больницы № 7 (РАО) Реанимационное-анестезиологическое отделение, с 19 июля 1994 года по 30 июля 1995 года - в должности врач-интерн по анестезиологии и реанимации Отделения анестезиологии-реанимации Центральной медико-санитарной части № 31, Центральной Городской больницы, т.к. данные должности не предусмотрены в п. 2 «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев и в соответствии с п. 5Б Правил исчисления периодов работы Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья. Также указали, что оспариваемый истцом период работы с 31 июля 1995 года по 14 марта 1999 года в должности врач анестезиолог-реаниматолог зачтен в специальный стаж и уже рассчитан с применением льготного исчисления, соответственно, данный период не является оспариваемым со стороны УПФ РФ. В части периода прохождения истцом военной службы в рядах вооруженных сил, пояснили, что при обращении в УПФ РФ истцом данный период не был заявлен для зачета в специальный стаж, и при назначении пенсии будет рассчитан как общий трудовой стаж в календарном исчислении. Просили в удовлетворении заявленных требований Соколовскому М.П. отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 г. аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона «О государственных пенсиях в РФ».

Оспаривая решение УПФ РФ от 1117849 от 27 января 2012 года в части отказа во включении истцу в специальный трудовой стаж периоды с 01 октября 1990 года по 01 декабря 1991 года, с 19 июля 1994 года по 30 июля 1995 года, с 31 июля 1995 года по 14 марта 1999 года - в должностях медбрата, врача-интерна по анестезиологии и реанимации и врача анестезиолога-реаниматора, в льготном исчислении в течение года работы как 1 год 6 месяцев, истец указывает на то, что данные должности предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Однако, суд считает данный довод истца необоснованным, поскольку данные должности не предусмотрены в п. 2 «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев и в соответствии с п. 5Б Правил исчисления периодов работы Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Кроме того оспариваемый истцом период работы с 31 июля 1995 года по 14 марта 1999 года в должности врача анестезиолог-реаниматолог включен УПФ РФ в специальный стаж и решением № ххххххх рассчитан в льготном исчислении, а периоды работы истца 01 октября 1990 года по 01 декабря 1991 года, с 19 июля 1994 года по 30 июля 1995 года засчитаны ответчиком в стаж (п. I решения УПФ РФ). Следовательно, данные периоды не является оспариваемым со стороны УПФ РФ.

Таким образом, в данной части иск Соколовского М.П. удовлетворению не подлежит.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 15 марта 1999 года по 20 мая 1999 года, с 23 апреля 2001 года по 04 мая 2001 года, с 31 августа 2002 года по 20 октября 2002 года, с 12 октября 2003 года по 20 октября 2003 года, с 24 февраля 2007 года по 31 марта 2007 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии – реанимации Центральной Городской больницы, МУ «городская больница», ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России УПФ РФ в решении указало, что данные периоды не соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Суд не может согласиться с решением УПФ РФ в данной части, поскольку Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства РФ установление таких ограничений, предусмотренных ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 17-19) истец в указанные периоды времени не увольнялся из учреждений здравоохранения, продолжая там работать, за истцом сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказам руководителя (л.д. 65, 76-84), в целях повышения его квалификации и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории, как медицинского работника. То, что истец действительно в оспариваемые периоды находился на курсах повышения квалификации, подтверждается приказами по учреждению о направлении на курсы повышения квалификации и справкой от 08 февраля 2012 года № < >.

Таким образом, оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 20 мая 1999 года, с 23 апреля 2001 года по 04 мая 2001 года, с 31 августа 2002 года по 20 октября 2002 года, с 12 октября 2003 года по 20 октября 2003 года, с 24 февраля 2007 года по 31 марта 2007 года суд считает необходимым включить в стаж работы Соколовского М.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В части третьего оспариваемого истцом периода с 28 июня 1988 года по 31 декабря 1988 года – прохождение воинской службы в медсанбате, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании указанный период при обращении в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии истцом не был заявлен для зачета в специальный стаж, УПФ РФ решение в части данного периода не принимало, следовательно, между сторонами отсутствует спор о праве. И в данной части иск Соколовского М.П. о признании решения УПФ РФ незаконным не подлежит удовлетворению.

При этом судом учитывается довод представителя ответчика о том, что при обращении к ним истца с заявлением о включении периода службы с 28 июня 1988 года по 31 декабря 1988 года, назначение пенсии будет рассчитано как общий трудовой стаж в календарном исчислении в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, при документальном подтверждении истцом условий службы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Поскольку стаж работы Соколовского М.П. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения ему в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 марта 1999 года по 20 мая 1999 года, с 23 апреля 2001 года по 04 мая 2001 года, с 31 августа 2002 года по 20 октября 2002 года, с 12 октября 2003 года по 20 октября 2003 года, с 24 февраля 2007 года по 31 марта 2007 года не составляет 30 лет, следовательно, требование истца назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты его обращения в УПФ РФ за указанной пенсией, то есть с 18 января 2012 года, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколовского М.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерациив г. Новоуральске Свердловской области № ххххххх от 27 января 2012 года в части отказа Соколовскому М.П. включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды его работы с 15 марта 1999 года по 20 мая 1999 года, с 23 апреля 2001 года по 04 мая 2001 года, с 31 августа 2002 по 20 октября 2002 года, с 12 октября 2003 года по 20 октября 2003 года, с 24 февраля 2007 по 31 марта 2007 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В остальной части иск Соколовского М.П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Пичугина

СОГЛАСОВАНО:

Судья Новоуральского городского суда Е.Н. Пичугина