Дело № 12-88/2011

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2011 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Минеев А.Н.,

при секретаре Калаптур Т.А.,

а также с участием представителя заявителя Хайруллиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации НГО на постановление судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 19 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19.07.2011 года Администрация НГО привлечена к административной ответственности к штрафу в размере (-) руб. за то, что в срок до 18.04.2011 года не выполнила законное требование судебного пристава-исполнителя от 15.03.2011 года об исполнении исполнительного листа от 31.08.2010 года, выданного Новоуральским городским судом Свердловской области, чем совершило, по мнению должностного лица, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Представитель Администрации НГО в поданной в суд жалобе, а также непосредственно в судебном заседании просила обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации НГО состава указанного выше административного правонарушения. При этом представитель пояснила, что неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа обусловлено действиями третьих лиц, а именно регионального управления №31 ФМБА России, которое до настоящего времени не выдало санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что и является причиной неисполнения требований исполнительного документа. Данное обстоятельство не зависит от Администрации НГО и судебный пристав-исполнитель также это не учла, привлекая к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя, допросив в качестве свидетеля судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела и представленное в суд исполнительное производство № ххххх, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному взысканию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из представленных в суд материалов исполнительного производства, 15.03.2011 года судебным приставом-исполнителем представителю Администрации НГО вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в соответствии с которым требования исполнительного документа необходимо было исполнить в срок до 18.04.2011 года.

20.04.2011 года судебным приставом-исполнителем в РУ №31 ФМБА России направлен запрос о подтверждении исполнения должником требований исполнительного документа и 03.05.2011 года получен ответ, из которого следовало, что Администрацией НГО не выполнены требования исполнительного документа.

Таким образом, к 19.07.2011 года истекли установленный КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Администрации НГО к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, а потому последняя не могла быть привлечена к административной ответственности.

Сведения о том, что в период с 21.03.2011 года по 18.07.2011 года исполнительное производство было приостановлено судебным приставом-исполнителем в данном случае какого-либо правового значения не имеет, поскольку действующее административное законодательство не содержит каких-либо положений о перерыве или приостановлении срока давности привлечения к административной ответственности, в том числе и в связи с приостановлением исполнительного производства.

Таким образом, при вынесении постановления о привлечении Администрации НГО к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем были допущены существенные нарушения административного законодательства, поскольку заявитель был привлечен к административной ответственности за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности.

Данные обстоятельства являются достаточными для признания вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и подлежащим отмене. Ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности суд не считает возможным входить в обсуждение виновности Администрации НГО в совершении вмененного ей административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Администрации НГО постановление о привлечении последнего к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Администрации Новоуральского городского округа на постановление судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 19 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Новоуральского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 19 июля 2011 года о привлечении Администрации Новоуральского городского округа к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ отменить и дело производством прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

Согласовано

Судья А.Н. Минеев