Дело № 12-121\2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2011 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Минеев А.Н.,

С участием прокурора Мережникова К.П.,

при секретаре Теплоуховой С.Л.,

а также Главного государственного инспектора Новоуральского городского округа по использованию и охране земель Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора ЗАТО г.Новоуральск на постановление Главного государственного инспектора Новоуральского городского округа по использованию и охране земель Ягжина Р.В. от 12 октября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

12 октября 2011 года Главным государственным инспектором Новоуральского городского округа по использованию и охране земель Ягжина прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ООО"ххх" в связи с отсутствием в действиях последнего события административного правонарушения.

Прокурором ЗАТО г.Новоуральск на данное постановление принесен протест, в котором указывается о незаконности оспариваемого постановления, поскольку производство по делу прекращено 12.10.2011 года, тогда как на 26.08.2011 года, когда и было выявлено административное правонарушение, ООО"ххх" пользовалась земельным участком без каких-либо правовых оснований, то есть в действиях последнего имеется события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор настаивал на доводах протеста и просил об его удовлетворении и направлении дела на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Главный государственный инспектор Новоуральского городского округа по использованию и охране земель об удовлетворении протеста возражал, пояснив при этом, что ООО"ххх" договор аренды земельного участка был подписан 02.08.2011 года и 04.08.2011 года передан для государственной регистрации, которая к 26.08.2011 года произведена не была. Договор аренды был зарегистрирован в Росреестре 30.08.2011 года, а потому полагал, что в действия юридического лица отсутствовало событие административного правонарушения, а потому и прекратил производство по делу по данному основанию. Справку же от 26.08.2011 года, которая и послужила основанием для возбуждения прокурором производства по делу об административном правонарушении, считал недостаточным доказательствам факта совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Представитель ООО"ххх" в судебное заседание не прибыл, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Действительно, как следует из представленной по требованию прокурора справки Новоуральским отделом Росреестра от 26.08.2011 года ООО"ххх" не был заключен договор аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий данному юридическому лицу объект недвижимости.

Между тем, как усматривается из исследованного судом административного дела №44 и объяснений Главного государственного инспектора Новоуральского городского округа по использованию и охране земель Ягжина Р.В., договор аренды указанного выше земельного участка подписан юридическим лицом с арендодателем 02.08.2011 года и передан для государственной регистрации 04.08.2011 года. Сама государственная регистрации сделки произведена 30.08.2011 года и именно с этого времени договор аренды земельного участка согласно гражданскому законодательству считается заключенным.

Однако, в соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из изложенного выше следует, что ООО"ххх" еще до выявления факта использования земельного участка без правоустанавливающих документов совершило все необходимые действия по заключению договора аренды земельного участка, передав сам договор для осуществления его государственной регистрации. То обстоятельство, что по состоянию на 26.08.2011 года сделка не была зарегистрирована не может свидетельствовать о наличии в действиях юридического лица события административного правонарушения, так как все необходимые действия для соблюдения установленных законом правил и норм им были выполнены, но по независящим от него обстоятельствам государственная регистрация договора аренды осуществлена лишь 30.08.2011 года.

При таких обстоятельствах полагаю, что соответствующим должностным лицом дана верная правовая оценка действиям ООО"ххх" и обоснованно не усмотрено в действия последнего события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а потому протест прокурора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора Новоуральского городского округа по использованию и охране земель Ягжина Р.В. от 12 октября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ххх" оставить без изменения, а протест прокурора ЗАТО г.Новоуральск без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

СОГЛАСОВАНО

Судья А.Н.Минеев