РЕШЕНИЕ
19 ноября 2010 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гречущева Т.В.,
при секретаре Элембуш Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного производства жалобу Биндюковой Е.В. на определение старшего инспектора ДПС ОГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Ошуркова А.Ю. от 18.10.2010 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:18.10.2010 старшим инспектором ДПС ГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Ошурковым А.Ю. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Биндюковой Е.В., но при этом в тексте определения указано, что она нарушила п.п. 1.5, 10.1 Правил дорожного движения (ПДД): 18.10.2010 в 10:30 управляла автомобилем Н. гос. рег. знак О…ВН/96, не учла дорожных и метеорологических условий, не действовала таким образом, чтобы не причинить вред, не справилась с управлением, в результате чего допустила наезд на автомобиль ВАЗ-21...
Не согласившись с данным определением, Биндюкова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях нарушений п.п. 10.1 и 1.5 ПДД.
В судебном заседании Биндюкова Е.В. на доводах жалобы настаивала, пояснив, что 18.10.2010 она, управляя автомашиной Н. гос. рег. знак О…ВН/96, двигалась по сквозному проезду по бульвару академика Кикоина в г.Новоуральске мимо дома №. .а. Погодные условия были плохими, на дороге был гололед. С учетом погодных условий Биндюкова Е.В. двигалась со скоростью не более 5 км/ч, по своей полосе движения. Дорога в том участке дороги имеет изгибы. В момент спуска Биндюкова Е.В. увидела автомобиль ВАЗ-21.. гос. рег. знак О…АК, которой управлял Абрамов А.Г. Указанный автомобиль находился на полосе движения Биндюковой Е.В., определить движется автомашина или стоит Биндюкова Е.В. из-за естественного изгиба дороги не смогла, знака аварийной остановки либо другого предупредительного знака на дороге выставлено не было. Во избежание столкновения Биндюкова Е.В. стала предпринимать попытки для остановки своего автомобиля путем торможения, однако избежать столкновения и объехать находящееся препятствие на ее полосе движения в виде автомобиля ВАЗ-21.. Биндюкова Е.В. не имела возможности, поскольку на полосе встречного движения двигались другие транспортные средства. В результате торможения автомобиль под управлением Биндюковой Е.В. прекратил движение, но в связи со скользким дорожным покрытием столкновения с автомобилем ВАЗ-21.. избежать не удалось. При указанных обстоятельствах Биндюкова Е.В. полагает, что ею не были нарушены Правила дорожного движения, а именно п.п. 1.5, 10.1 ПДД. В то же время считает, что в действиях водителя Абрамова А.Г. имеется нарушение п.п. 1.5, 8.8 ПДД. Просит определение старшего инспектора ДПС ОГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Ошуркова А.Ю. от 18.10.2010 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении признать незаконным и отменить.
Доводы Биндюковой Е.В. поддержал ее защитник - адвокат Загинайко О.В., представившая удостоверение ГУ МЮ РФ по Свердловской области, ордер от 19.11.2010 № 0….., просила обжалуемое определение отменить, производство по делу прекратить.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Абрамов А.Г. суду пояснил, что 18.10.2010 в 10:30 он управлял автомобилем ВАЗ-21.. гос. рег. знак О…АК/66, принадлежащим ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, двигался по бульвару академика Кикоина в гору. Поскольку на дороге был снежный накат, машина забуксовала, и он вынужден был остановиться. После остановки автомобиль юзом понесло вниз, развернуло на 180 градусов и автомобиль уперся передними колесами в бордюр дороги, при этом часть его автомобиля находилась на встречной полосе движения. В это время автомобиль Н. юзом понесло на автомобиль Абрамова А.Г., в результате чего произошло столкновение. Удар пришелся в правое заднее крыло и задний бампер автомобиля под управлением Абрамова А.Г.
Старший инспектор ОГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Ошурков А.Ю. суду пояснил, что 18.10.2010 он выезжал на место ДТП, произошедшее в районе дома №. .а по бульвару академика Кикоина в г.Новоуральске. В ходе разбирательства было установлено, что Биндюкова Е.В., управляя автомобилем Н. гос. рег. знак О…ВН/96, не учла дорожных и метеорологических условий, не справилась с управлением, в результате чего допустила наезд на автомобиль ВАЗ-21.. гос. рег. знак О…АК/66 (водитель Абрамов А.Г.). Биндюкова Е.В. нарушила п.п. 1.5, 10.1 ПДД, но поскольку действующим административным законодательством не предусмотрена ответственность за данное нарушение, он вынес в отношении Биндюковой Е.В. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленный ГИБДД административный материал, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.5 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Однако, в силу ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения может быть разрешен лишь при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. В иных случаях, в том числе и при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо не вправе делать суждения о виновности лица как в нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в нарушении требований Правил дорожного движения.
В нарушение вышеуказанных положений Закона должностным лицом Ошурковым А.Ю. в отношении Биндюковой Е.В. постановлено определение, в котором сделано суждение не только о виновности Биндюковой Е.В. в нарушении ПДД, но и сделан вывод о наличии причинно-следственной связи между нарушением Биндюковой Е.В. п.п. 1.5, 10.1 ПДД и наступившими вредными последствиями в виде дорожно-транспортного происшествия.
Данное определение должностным лицом Ошурковым А.Ю. не мотивировано, в нарушение ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении также не указан порядок его обжалования.
Также в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении не указано место дорожно-транспортного происшествия.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя в части указания в обжалуемом определении о виновности Биндюковой Е.В. как в нарушении Правил дорожного движения, так и о ее виновности в дорожно-транспортном происшествии. Кроме того, суд исходит при этом также из того, что вопрос о виновности лица в совершении дорожно-транспортного происшествия может быть разрешен при наличии спора лишь в судебном порядке, при этом указанное выше определение не имеет какого-либо преюдициального значения при разрешении спора.
Кроме того, в обжалуемом определении указано, что оно вынесено в отношении Биндюковой Е. Валерьевны, тогда как отчество Биндюковой Е.В. - «Валериевна».
Таким образом, при вынесении обжалуемого определения существенно нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения дела в Новоуральском городском суде срок давности привлечения Биндюковой Е.В. к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, то дело подлежит возвращению в ГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу на новое рассмотрение в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Биндюковой Е.В. на определение старшего ИДПС ОГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Ошуркова А.Ю. от 18.10.2010 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Биндюковой Е.В. удовлетворить частично.
Определение старшего инспектора ДПС ГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Ошуркова А.Ю. от 18.10.2010 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Биндюковой Е.В. - отменить, дело возвратить в ГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу на новое рассмотрение.
Судья Гречущева Т.В.