№ 12-170/2010
РЕШЕНИЕ
09 декабря 2010 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гречущева Т.В.,
при секретаре Элембуш Т.А.,
с участием представителя юридического лица - администрации Новоуральского городского округа, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, - Агафонова Е.С., действующего на основании доверенности от 11.10.2010 № 4…/..-..,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Новоуральского городского округа на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Таланкина Ю.А. от 09.11.2010 № 39.., которым
администрации Новоуральского городского округа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Таланкина Ю.А. от 09.11.2010 №39… администрация Новоуральского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей за то, что 01.11.2010 на ул.М. в г.Новоуральске напротив дома №. . на обозначенном дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» нерегулируемом пешеходном переходе при оформлении материала ДТП старшим ИАЗ ГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Тарасовым Л.Н. зафиксировано отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», которая в соответствии с требованиями п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) и должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50 % при выполнении ее краской.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация Новоуральского городского округа обратилась в Новоуральский городской суд с жалобой, в которой просит постановление от 09.11.2010 № 39… отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель администрации Новоуральского городского округа на доводах жалобы настаивал, суду пояснил, что считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку содержание автомобильных дорог общего пользования на территории Новоуральского городского округа осуществляет Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа (далее - МУ «УГХ» НГО) в соответствии с целями, содержащимися в Уставе данного учреждения, а именно в п.2.2.1 «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского округа», согласно которому в обязанности МУ «УГХ» НГО входит соблюдение правил содержания автомобильных дорог, технических средств, систем регулирования дорожного движения. МУ «УГХ» НГО как лицо, уполномоченное собственником муниципального имущества, отвечает за содержание и правильную эксплуатацию муниципальных дорог, а потому администрация Новоуральского городского округа не является лицом, ответственным за состояние дорог или других дорожных сооружений, и не может быть в данном случае субъектом правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, полагает, что в соответствии с Правилами дорожного движения при условии наличия знаков 5.19.1, 5.19.2 горизонтальная дорожная разметка может и отсутствовать, что следует из понятия «Пешеходный переход», изложенного в п.1.2 Правил дорожного движения. В связи с этим просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав представителя администрации Новоуральского городского округа, исследовав материалы дела, материалы административного дела в отношении администрации Новоуральского городского округа, поступившие из ОГИБДД, судья приходит к следующему.
Согласно ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в редакции Постановления Правительства от 24.02.2010 № 87) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог отнесены в соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения. Аналогичные положения содержатся также в п.5 ч.1 ст.9 Устава Новоуральского городского округа.
В соответствии с п.п.11 п.8 Положения об администрации Новоуральского городского округа, администрация Новоуральского городского округа при решении вопросов местного значения организует осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.3 ст.17 указанного Закона и п.3 ч.1 ст.10 Устава Новоуральского городского округа на территории Новоуральского городского округа создано МУ «УГХ» НГО, в п.2.2.1 и 2.2.3 Устава которого обозначено, что именно данное учреждение занимается содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сооружений в границах городского округа, содержанием и ремонтом технических средств и систем регулирования дорожного движения. Для выполнения уставных задач учреждения решением Думы Новоуральского городского округа от 23.12.2009 с последующими изменениями (от 31.03.2010 № 25, от 30.06.2010 № 75) на 2010 год выделено в общей сложности 76 741 868,17 руб.
Таким образом, из перечисленных выше нормативных актов федерального и местного значения, а также Уставов Новоуральского городского округа и МУ «УГХ» НГО следует, что лицом, на которое может быть возложена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений на территории Новоуральского городского округа, администрация Новоуральского городского округа не является.
На основании изложенного, с учетом совокупности исследованным судом доказательств, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях администрации Новоуральского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по Новоуральскому городскому округу Таланкина Ю.А. от 09.11.2010 № 39… о привлечении администрации Новоуральского городского округа к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, через Новоуральский городской суд.
Судья Гречущева Т.В.
Решение вступило в законную силу.