Дело № 12-11/2011РЕШЕНИЕ
17 января 2011 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гречущева Т.В.,
с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск Ворочева А.А.,
при секретаре Васильевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора ЗАТО г.Новоуральск Мартынова В.В. на постановление начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотурова А.Ю. от 15.12.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
15.12.2010 начальником отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотуровым А.Ю. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Мишарина В.Ю. за то, что тот в ноябре 2010 года в результате небрежного хранения утерял военный билет.
Прокурором ЗАТО г.Новоуральск подан протест, в котором он просит отменить данное постановление, ссылаясь на допущенные начальником отдела военного комиссариата существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить дело в военный комиссариат на новое рассмотрение.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал протест, указав, что постановление от 15.12.2010, на которое принесен протест, вынесено с нарушением требований, предусмотренных ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в постановлении не указаны место, время, обстоятельства утери военного билета Мишариным В.Ю., отсутствуют реквизиты военного билета, основания, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», в силу которых правонарушитель должен бережно хранить военный билет. В протоколе об административном правонарушении от 13.12.2010, составленном в отношении Мишарина В.Ю., последнему не разъяснено право, предусмотренное ст.51 Конституции Российской Федерации. Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от 15.12.2010 вынесено необоснованно, поскольку не установлены фактические обстоятельства дела, обстоятельства совершения Мишариным В.Ю. правонарушения не доказаны. Просит обжалуемое постановление отменить, возвратить дело в военный комиссариат на новое рассмотрение.
Мишарин В.Ю., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Начальник отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотуров А.Ю., будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения прокурора дело рассмотрено судьей в отсутствие Мишарина В.Ю. и начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск.
Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленную порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.
В соответствии со ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному взысканию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К таким обстоятельствам относятся, помимо иных, место и время совершения административного правонарушения, также то, в чем выразилось нарушение. Таким образом, привлекая лицо к административной ответственности, указанные выше обстоятельства должны быть достоверно установлены, поскольку имеют значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в том числе, указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение положений закона в обжалуемом постановлении не указаны место, время, обстоятельства утери Мишариным В.Ю. военного билета, отсутствуют реквизиты военного билета, основания, в силу которых Мишарин В.Ю. должен был бережно хранить военный билет. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении № 3 от 13.12.2010 в отношении Мишарина В.Ю. по ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, Мишарину В.Ю. разъяснены не были, что существенно нарушило права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления начальником отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск существенно нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлении по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из обжалуемого постановления следует, что факт утери Мишариным В.Ю. военного билета обнаружен в ноябре 2010 года, в связи с чем на момент рассмотрения дела в Новоуральском городском суде срок давности привлечения Мишарина В.Ю. к административной ответственности не истек, следовательно, дело подлежит возвращению в отдел военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск на новое рассмотрение в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора ЗАТО г.Новоуральск Мартынова В.В. удовлетворить.
Постановление начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотурова А.Ю. от 15.12.2010 о привлечении к административной ответственности по ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Мишарина В.Ю. - отменить, дело возвратить в отдел военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.
Судья Гречущева Т.В.