Дело № 12-12/2011РЕШЕНИЕ
17 января 2011 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гречущева Т.В.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск Ворочева А.А.,
при секретаре Васильевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора ЗАТО г.Новоуральск Мартынова В.В. на постановление начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотурова А.Ю. от 15.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
15.12.2010 начальником отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотуровым А.Ю. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Тихомирова С.Ф., за то, что тот 04.10.2010 года утерял военный билет при неизвестных обстоятельствах.
Прокурором ЗАТО г.Новоуральск Мартыновым В.В. подан протест на указанное постановление, в котором он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду истечения срока давности привлечения Тихомирова С.Ф. к административной ответственности по ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал протест, указав, что постановление от 15.12.2010, на которое принесен протест, вынесено с нарушением требований, предусмотренных ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в постановлении не указаны место, время, обстоятельства утери военного билета Тихомировым С.Ф., отсутствуют реквизиты военного билета, основания, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», в силу которых правонарушитель должен бережно хранить военный билет. В протоколе об административном правонарушении от 13.12.2010, составленном в отношении Тихомирова С.Ф., последнему не разъяснено право, предусмотренное ст.51 Конституции Российской Федерации. Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от 15.12.2010 вынесено необоснованно, поскольку не установлены фактические обстоятельства дела, обстоятельства совершения Тихомировым С.Ф. правонарушения не доказаны. Поскольку данное правонарушение не относится к длящимся правонарушениям, умышленная порча или утрата документов воинского учета является одномоментным действием, срок давности привлечения к административной ответственности Тихомирова С.Ф. должен исчисляться с момента совершения последним административного правонарушения, то есть с 04.10.2010. Однако на момент составления протокола об административном правонарушении 13.12.2010 и вынесения постановления 15.12.2010 в отношении Тихомирова С.Ф. срок давности привлечения его к административной ответственности истек, в связи с чем просит производство по делу прекратить.
Тихомиров С.Ф., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Начальник отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотуров А.Ю., будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения прокурора дело рассмотрено судьей в отсутствие Тихомирова С.Ф. и начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск.
Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленную порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.
В соответствии со ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному взысканию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К таким обстоятельствам относятся, помимо иных, место и время совершения административного правонарушения, также то, в чем выразилось нарушение. Таким образом, привлекая лицо к административной ответственности, указанные выше обстоятельства должны быть достоверно установлены, поскольку имеют значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в том числе, указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение положений закона в обжалуемом постановлении не указаны место, время, обстоятельства утери Тихомировым С.Ф. военного билета, отсутствуют реквизиты военного билета, основания, в силу которых Тихомиров С.Ф. должен был бережно хранить военный билет. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении № 2 от 13.12.2010 в отношении Тихомирова С.Ф. по ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, Тихомирову С.Ф. разъяснены не были, что существенно нарушило права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления начальником отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск существенно нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из обжалуемого постановления следует, что факт утери Тихомировым С.Ф. военного билета обнаружен 04.10.2010, в связи с чем на момент вынесения военным комиссаром обжалуемого постановления - 15.12.2010 года двухмесячный срок давности привлечения Тихомирова С.Ф. к административной ответственности истек.
При указанных обстоятельствах протест прокурора ЗАТО г.Новоуральск подлежит удовлетворению, постановление начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотурова А.Ю. от 15.12.2010 надлежит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения Тихомирова С.Ф. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора ЗАТО г.Новоуральск Мартынова В.В. удовлетворить.
Постановление начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по г.Новоуральск Верхотурова А.Ю. от 15.12.2010 о привлечении к административной ответственности по ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Тихомирова С.Ф. - отменить, производство по делу - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.
Судья Гречущева Т.В.