Дело № 12-03\11
Р Е Ш Е Н И Е
11 января 2011 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Минеев А.Н.,
при секретаре Мисюровой Е.В.,
а также с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Конуриной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Конуриной А.М. на постановление инспектора ДПС ГАИ г.Новоуральска З. от 04 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
04.11.2010 года Конурина инспектором ДПС ГАИ г.Новоуральска З. привлечена к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере хххх руб. за то, что 04.11.2010 года, управляя автомобилем, не уступила дорогу пешеходу, переходившему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, нарушив п.14.1 Правил дорожного движения.
Конурина с данным постановлением не согласна, просил его отменить, а дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, сославшись при этом на то, что она Правила дорожного движения не нарушала, в момент проезда ее через пешеходный переход пешеход еще только подходил к нему. Кроме того, обзор ей загораживал грузовой автомобиль, из-за которого не видно было дорожного знака, а также самого пешехода. Настаивала на том, что обозначающий пешеходный переход дорожный знак установлен с нарушением требований ГОСТ, что также не позволяло ей увидеть его.
Выслушав заявителя, исследовав представленный в суд административный материал ГИБДД, прихожу к следующему.
В соответствии с п.14.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.
Согласно ст.12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере от восьмисот до одной тысячи рублей.
Между тем, как следует из текста постановления о привлечении к административной ответственности, в нем не указано, пользовался ли пешеход, которому не уступила дорогу Конурина, преимуществом в движении, хотя данное обстоятельство относится к обязательным признакам объективной стороны правонарушения, поскольку прямо указано в диспозиции ст.12.18 КоАП РФ, Указанные факты делают обжалуемое постановление неконкретным, а фабулу такой, что по ней невозможно определить сущность совершенного Конуриной правонарушения, обстоятельства данного правонарушения и виновность последней.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному взысканию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в порядке которой и выносится постановление о привлечении к административной ответственности, должностное лицо не освобождается от обязанности указать в тексте постановления о привлечении к административной ответственности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а само решение по делу должно быть мотивированным.
Как видно из постановления, его нельзя признать ни мотивированным, ни обоснованным, поскольку в данном процессуальном документе не приведено каких-либо доказательств и не дано какой-либо оценке доказательствам, наличие которых позволило должностному лицу прийти к выводу о виновности водителя Конуриной и нарушении ей п.14.1 Правил дорожного движения, а также совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ.
Помимо этого, сам факт согласия Конуриной с нарушением, о чем ей указано в тексте протокола об административном правонарушении, не освобождает должностное лицо от обязанности собрать соответствующие доказательства виновности последней, то есть опросить непосредственных очевидцев совершенного Конуриной правонарушения, к которым относятся как сам пешеход, которому, по мнению должностного лица, Конурина не уступила дорогу на нерегулируемом пешеходном переходе, а также установить действительно ли перед пешеходным переходом находился грузовик, который загораживал установленный в этом месте и обозначающий пешеходный переход дорожный знак и отметить это на соответствующей схеме.
Таким образом, на стадии привлечения Конуриной к административной ответственности соответствующим должностным лицом были существенно нарушены требования КоАП РФ и не выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ в части всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, а фактически, должностное лицо самоустранилось от исполнения возложенных на него законом обязанностей по доказыванию виновности Конуриной.
Невыяснение должностным лицом всех обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствие мотивов, по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности Конуриной, не позволяет суду дать юридическую оценку действиям заявителя, а также установить наличие состава административного правонарушения в действиях последней и обоснованности вынесенного в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности, что является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение в ГАИ г.Новоуральска.
Вместе с тем, поскольку установленный КоАП РФ двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности истек, вынесенное инспектором ДПС ГАИ г.Новоуральска З. постановление о привлечении к административной ответственности в отношении Конуриной по ст.12.18 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращение в связи с истчен6прем сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.6 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Конуриной А.М. на постановление инспектора ДПС ГАИ г.Новоуральска З. от 04 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности удовлетворить частично.
Постановление инспектора ДПС ГАИ г.Новоуральска З. от 04 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности Конуриной А.М. по ст.12.18 КоАП РФ отменить и дело производством прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
Судья: А.Н.МинеевСогласовано.
Судья А.Н.Минеев