Дело № 5-28/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 марта 2011 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
с участием прокурора Судакова К.Ю.,
при секретаре Глинской К.С.,
а также с участием индивидуального предпринимателя Литвиненко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя: ЛИТВИНЕНКО С.А. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
В соответствии с постановление заместителя прокурора ЗАТО г.Новоуральск от 26.11.2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении 01.09.2010 года при проведении проверки сотрудниками регионального управления № 31 ФМБА России соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Литвиненко С.А по эксплуатации магазина "П", расположенном в г.Новоуральске, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
Так, как следует из постановления прокурора, индивидуальным предпринимателем Литвиненко С.А. после проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства 07.07.2008 года выдано предписание в срок до 01.08.2010 года обеспечить соблюдение требований п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 при эксплуатации указанного магазина, однако к моменту проведения проверки 01.09.2010 года данное предписание не выполнено и ИП Литвиненко С.А. продолжается эксплуатация магазина "П" с нарушением ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предписывающего выполнять индивидуальным предпринимателями требования санитарного законодательства; п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.3.7 СанПиН 2.1.22645-10, запрещающих загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
Участвующий в деле прокурор доводы, изложенные в постановлении, поддержал и просил назначить индивидуальному предпринимателю Литвиненко С.А. административное наказание в виде приостановления деятельности.
Участвующий в рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Литвиненко С.А. факт нарушения им п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, выразившегося в осуществлении загрузки материалов, продукции для помещения магазина со стороны двора жилого дома, где расположены окна квартир, признал, пояснив суду, что дом, в котором находится магазин "П" построен в 1952 году и изначально в нем было предусмотрено устройство гастрономического магазина. Характер деятельности не изменился и по сей день. Поскольку дом и магазин были построены по нормативным требованиям, действующим в 1952 году, то в нем не предусмотрена загрузка товаров в магазин из подземных туннелей через специальные загрузочные помещения, с торца дома также имеются окна. Загрузка товара для магазина осуществляется через четыре окна. Он и собственник данного помещения неоднократно обращались в администрацию г.Новоуральска, проектную организацию с целью оборудования подземного туннеля и загрузочного помещения, но им в этом было отказано ввиду отсутствия технической возможности такой реконструкции. Через общественные организации предпринимателей они также обращались в правительство РФ и к Главному государственному санитарному врачу РФ с проблемой обустройства помещений в соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, так как таких магазинов в г.Новоуральске свыше 60, но ответа не последовало.
Свидетель П. суду пояснила, что она является специалистом отдела малого и среднего предпринимательства Комитета по экономике и инвестиционной политике Администрации г.Новоуральска, на территории г.Новоуральска имеется 30 магазинов, которые были построены и введены в эксплуатацию до введения СП 2.3.6.1066-01,то есть до 2001 года. Указанные магазины не отвечают требованиям п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, запрещающего загрузку товара в магазин со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседании документы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года (далее - Санитарные правила).
Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).
В силу пункта 2.4 Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Как следует из материалов дела магазин "П" расположен в жилом доме 1952 года постройки, в котором изначально был спроектирован гастрономический магазин. Само помещение магазина, как торговое помещение принадлежит на праве собственности ЗАО "Э". В соответствии с договором аренды часть торговых и подсобных помещений в магазине «П» вместе с установленным торговым и холодильным оборудованием переданы в аренду индивидуальному предпринимателю Литвиненко С.А.
Судьей установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности Литвиненко С.А. был нарушен п.2.4 Санитарных правил, предусматривающий загрузку продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, что не отрицалось в судебном заседании и самим Литвиненко С.А. Кроме того, виновность индивидуального предпринимателя Литвиненко С.А. подтверждается материалами административного дела.
С учетом изложенного действия индивидуального предпринимателя Литвиненко С.А.квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, что в течение года индивидуальный предприниматель Литвиненко С.А. не привлекался к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить Литвиненко С.А. наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Для применения к индивидуальному предпринимателю Литвиненко С.А. наказания в виде приостановления деятельности, о чем просил участвующий в деле прокурор, судья оснований не находит.
Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Судьей в ходе судебного заседания не установлено, что нарушение одного пункта санитарных правил индивидуальным предпринимателем Литвиненко С.А., повлекло за собой либо может повлечь угрозу жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, что явилось бы основанием для приостановления его деятельности. Доказательств иного судье не представлено. При таких обстоятельствах, назначение индивидуальному предпринимателю Литвиненко С.А. наказания в виде приостановления деятельности являлось бы несоразмерным совершенному им административному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Литвиненко С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере хххх рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург; БИК 046577001, ИНН 6658033077; КПП 665801001; КБК 41511690010010000140; расчетный счет: 40101810500000010010.
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.
Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
Судья М.А.Гладких
СОГЛАСОВАНО
Судья М.А. Гладких