5-30/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 марта 2011 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Минеев А.Н.,
при секретаре Элембуш Т.А.,
а также с участием индивидуального предпринимателя Дегтяревой О.В., и специалиста - заместителя начальника отдела государственного пожарного надзора ГУ СУ ФПС №5 МЧС России Афонина Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ДЕГТЯРЕВОЙ ОЛЬГИ ВЛАДИМИРОВНЫ,
у с т а н о в и л :
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 16.03.2011 года составленного государственным инспектором ГУ СУ ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору Мельниковым И.С. выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении цокольного этажа жилого многоквартирного дома, расположенного в г.Новоуральске по ул. <>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Дегтярева О.В.:
1. Помещение мастерской не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования: ст.ст.1,6 Федерального закона от 27.12.2002 года"О техническом регулировании", ст.ст.4,5,6,151 Федерального закона от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", таблицы А.3, п.38 приложения А (обязательное) Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические"; п.п.38,51 и 119 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации", утвержденных приказомМЧС России№313 от 18.07.2003года (ППБ 01-03 РФ), п.3, табл.3, п.38 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией";
4. Помещение мастерской не отделено от помещений жилой части глухим перекрытием обеспечивающим требуемым пределом огнестойкости (перекрытием 3-го типа по СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", чем нарушены ст.ст.1,6 Федерального закона от 27.12.2002 года"О техническом регулировании", ст.ст.4,5,6,151Федерального закона от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ч.1 ст.37, таблицы 23 Федерального закона от 22 июля 2008 года; п.п.38,51,119 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации", утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.07.2003года (ППБ 01-03 РФ), п.7.1.12 Строительных норм и правил СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", п.7.4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";
Индивидуальный предприниматель Дегтярева вину в совершенном административном правонарушении признала частично, пояснив при этом, что в помещении швейной мастерской в г. Новоуральске действительно отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, но она считала, что обязанность по ее установке лежит на собственнике помещения - муниципальном образовании, она же не устанавливает данную сигнализацию, поскольку не настолько богата. Металлическая дверь в подъезд дома из помещения мастерской до настоящего времени не заложена, но это будет сделано как только наступит теплый период. В отношении нарушений, изложенных в п.п.4-6 указанного выше протокола об административном правонарушении у нее заключен договор со специализированной организацией, которая должна подготовить ей соответствующие документы и предоставить материалы для устранения данных нарушений. В связи с этим просила не приостанавливать деятельность, связанную с эксплуатацией швейной мастерской, поскольку намерена изыскать денежные средства и произвести устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Виновность ИП Дегтяревой в совершенном правонарушении подтверждается материалами административного дела, в частности:
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, при составлении которого выявлены нарушения, изложенные в приведенном выше протоколе об административном правонарушении. Данная проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства и только после согласования проведения внеплановой выездной проверки с прокурором ЗАТО г.Новоуральск.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора ГУ СУ ФПС №5 МЧС России Афонин Д.Б. показал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном жилом доме людей, поскольку перегородки и перекрытия между помещением швейной мастерской и жилыми помещениями не обеспечивают минимально допустимых значений по пожарной устойчивости, вследствие чего отрытый огонь, а также опасные факторы пожара такие как высокая температура и дым могут мгновенно распространиться по дому, а потому создают непосредственную угрозы жизни и безопасности проживающих там людей, а отсутствие автоматической пожарной сигнализации лишает возможности пожарному расчету вовремя прибыть к месту возможного пожара.
В соответствии со ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в действиях индивидуального предпринимателя Дегтяревой О.В. имеется нарушение требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд принимает во внимание, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровью проживающих в многоквартирном жилом доме, где расположено помещение швейной мастерской, людей, что может быть вызвано мгновенным распространением открытого огня и вызванных горением опасных факторов пожара, таких как высокая температура, дым, едкие продукты горения, поскольку имеющиеся в помещении перегородки и перекрытия, отделяющие его от жилых помещений не соответствуют необходимому пределу огнестойкости и выполнены из быстро воспламеняющихся материалов. Кроме того, отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещении швейной мастерской, в которой люди не находятся круглосуточно, затрудняет своевременное обнаружение пожара и подъезд в нормативное время подразделений пожарной охраны для тушения пожара, что может привести к несвоевременной эвакуации жителей дома и проведения аварийно-спасательных работ.
С учетом изложенного, учитывая, что ИП Дегтярева не привлекалось к административной ответственности ранее в связи с деятельностью данной швейной мастерской, частичное признание вины, суд, тем не менее, считает необходимым применить в отношении ИП Дегтяревой административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией помещения швейной мастерской, расположенной в г.Новоуральске. Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, тем более, что о наличии нарушений требований пожарной безопасности на указанном объекте лицо, привлекаемое к административной ответственности не могло не знать ранее, но не предпринимало никаких действенных мер для устранения имевшихся ранее и выявленных нарушений даже после выявления указанных нарушений органами государственного пожарного надзора. О том, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лежит именно на Дегтяревой, а не на собственнике помещения, у которого Дегтярева его арендует, следует и из п.3.2.4 договора аренды нежилого помещения от 22.12.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя ДЕГТЯРЕВУ ОЛЬГУ ВЛАДИМИРОВНУ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией помещения швейной мастерской, расположенной в г.Новоуральске Свердловской области на срок 30 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
Судья А.Н. Минеев
Согласовано
Судья А.Н. Минеев