Дело № 5-21/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 февраля 2011 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гречущева Т.В.,
при секретаре Элембуш Т.А.,
с участием представителей Закрытого акционерного общества «М.» - Кандалова А.В., Власова Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «М.», имеющего юридический адрес: < >,
УСТАНОВИЛ:
09 февраля 2011 года в 18:55 государственным инспектором ГУ Специальное управление ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору К. в деятельности Закрытого акционерного общества «М.» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений, расположенных на первом и втором этажах здания по ул. < >в г.Новоуральске Свердловской области, принадлежащих ЗАО «М.» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 25.01.2010), а именно:
1) помещения административного и общественного назначения, расположенные на первом этаже, № № 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, на втором этаже № № 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 (нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 1 этаже. План расположения помещений на 2 этаже) не защищены автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, Приложение А (обязательное) п.п.А.1, А.4, А.10, Таблица А.3 п.38 СП 5ЛЗ130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
2) в административно-бытовой части здания не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313;
3) на окнах помещений, расположенных на первом этаже, № № 2, 3, 7, 8, 9, 10, и помещений, расположенных на втором этаже, № № 3, 5, 6, 8 (нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 1 этаже. План расположения помещений на 2 этаже), установлены глухие металлические решетки, чем нарушены требования ст.ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 10 п.40 ППБ 01-03;
4) на первом этаже стены коридора (помещение № 11, нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 1 этаже), по которому проходит путь эвакуации, облицованы декоративными панелями МДФ, выполненными из горючего материала на основе древесного волокна с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151, ч.6 ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 10 п.40 ППБ 01-03;
5) на выходе из коридора первого этажа (помещение № 11) в лестничную клетку (помещение № 2) нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 1 этаже) не предусмотрена противопожарная дверь 2-го типа с нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI30, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 6 п.40, п.51 ППБ 01-03, п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
6) на лестничной клетке первого этажа (помещение № 2, нумерация помещения
согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 1 этаже) перед спуском с лестничного марша в
отступление от проекта изменено объемно-планировочное решение, а именно:
установлена металлическая дверь, в результате чего ухудшены условия
безопасной эвакуации людей как из помещений, расположенных на втором этаже, так и
из помещений первого этажа, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального
закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности», абзац 6 п.40 ППБ 01-03;
7) в объеме лестничной клетки под лестничным маршем на первом этаже (помещение №5, нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. №< > План расположения помещений на 1 этаже) устроена кладовая (чулан), в которой на стеллаже, выполненном из горючих материалов, в картонных коробках хранятся документы, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 12 п.40 ППБ 01-03;
8) в объеме лестничной клетки под лестничным маршем на первом этаже (помещение №5, нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. №< > План расположения помещений на 1 этаже) эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 4 п.60 ППБ 01-03;
9) на лестничной площадке между первым и вторым этажом в объёме лестничной клетки в отступление от проекта изменено объёмно-планировочное решение: из деревянных щитов сделан встроенный шкаф-купе со стеллажами, в котором хранятся колеса для легкового автомобиля в количестве 5 шт., моторное масло < > в двух четырехлитровых канистрах, в каждой по 0,5 л. моторного масла, другие горючие материалы, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 12 п.40 ППБ 01-03;
10) пол лестничной площадки между первым и вторым этажом и пол лестничной площадки второго этажа покрыты горючим материалом (линолеумом поливинилхлоридный на теплозвукоизолирующей основе) с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151, ч.6 ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
11) стены лестничной клетки между рядами А-Б в осях 7-8 (согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещения на 1 этаже. План расположения помещения на 2 этаже), по которому проходит путь эвакуации, облицованы декоративными панелями МДФ, выполненными из горючего материала на основе древесного волокна с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151, ч.6 ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
12) в здании II степени огнестойкости в объёме лестничной клетки на втором этаже выполнен лестничный марш и площадка антресоли (помещение № 7 согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещения на 2 этаже) на несущих незащищённых металлических конструкциях (металлический швеллер) с пределом огнестойкости R15 с деревянным покрытием и ступенями, не имеющими предела огнестойкости (требуемая нормативная степень огнестойкости маршей и площадок лестниц R60), которые покрыты горючим материалом (линолеумом поливинилхлоридный на теплозвукоизолирующей основе) с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151, ч.2 ст.87 таблица 21, ч.6 ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
13) ширина лестничного марша, ведущего с лестничной площадки второго этажа на лестничную площадку между первым и вторым этажом, составляет 0,85 м. и лестничного марша, ведущего с лестничной площадки между первым и вторым этажом на лестничную площадку первого этажа, составляет 0,81 м., что меньше требуемой нормативной ширины равной 0,9 м., чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.29 СНиП 21-01-97*;
14) на выходе из помещения второго этажа (помещения № 8) в лестничную клетку (помещение № 3) нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 г. инв. № < >. План расположения помещений на 2 этаже) не предусмотрена противопожарная дверь 2-го типа с нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕIЗО, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 6 п.40, п.51 ППБ 01-03, п.6.13* СНиП 21-01-97*;
15) на выходе из коридора второго этажа (помещение № 9) в лестничную клетку (помещение № 3) нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 2 этаже) не установлена двупольная деревянная дверь, не имеющая предела огнестойкости, открывающаяся не по направлению выхода из здания, не оборудованная устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 6 п.40, п.51 ППБ 01-03, п.п. 6.13*, 6.17, 6.18 СНиП 21-01-97*;
16) на втором этаже стены коридора (помещение № 9, нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 2 этаже), по которому проходит путь эвакуации, облицованы декоративными панелями МДФ, выполненными из горючего материала на основе древесного волокна с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151, ч.6 ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
17) на втором этаже покрытие пола коридора (помещение № 9, нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 2 этаже), по которому проходит путь эвакуации, выполнено горючим материалом (линолеум поливинилхлоридный на теплозвукоизолирующей основе) с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ст.ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 5, 6, 151, ч.6 ст.134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
18) в дверных проемах помещений № № 4, 5, 6, расположенных на втором этаже (нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. №< >. План расположения помещений на 2 этаже) установлены раздвижные двери, в результате чего ухудшены условия безопасной эвакуации людей, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 4 п.53, абзац 6 п.40 ППБ 01-03, п.6.10* СНиП 21-01-97*;
19) ширина эвакуационного выхода из помещения № 4, расположенного на втором этаже (нумерация помещения согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. №< >. План расположения помещений на 2 этаже) составляет 0,63 м., что меньше требуемой нормативной ширины, равной 0,8 м., в результате чего ухудшены условия безопасной эвакуации людей, чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзац 6 п.40, п.51 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
20) помещения различных классов функциональной пожарной опасности: № № 8, 10, 11 класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 - конторы, офисы, расположенные на втором этаже (нумерация помещений согласно кадастровому паспорту помещения от 27.09.2010 инв. № < >. План расположения помещений на 2 этаже), не отделены от помещений класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 - помещения организации торговли и Ф2.2 - танцевальные залы в закрытых помещениях, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарные стены, противопожарные перегородки, противопожарные перекрытия), чем нарушены требования ст. ст. 1, 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.38, абзац 6 п.40 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*.
В судебном заседании представитель ЗАО «М.» Кандалов А.В. вину в правонарушении признал частично, указав, что согласен в полном объеме с выявленными на момент проверки - 07.02.2011 нарушениями пожарной безопасности, указанными в п.п.1, 3-14, 16, 17, 19 протокола об административном правонарушении, частично согласен с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, изложенными в п.п. 2, 15. 18), не согласен с п.20 нарушений. Просил учесть, что на момент рассмотрения дела не устранены только 3 пункта нарушений требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 1, 2, 15 протокола об административном правонарушении; нарушение, указанное в п.20 протокола об административном правонарушении, с которым он не согласен, также не устранено. Полагает, что выявленные нарушения возможно устранить без применения наказания в виде административного приостановления деятельности ЗАО «М.».
Доводы Кандалова А.В. поддержал Власов Г.Н., также полагает, что оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности не создают непосредственной угрозы для жизни и безопасности людей, в связи с чем указанные нарушения возможно устранить без применения наказания в виде административного приостановления деятельности ЗАО «М.».
Допрошенный в судебном заседании 18.02.2011 в качестве специалиста государственный инспектор ГУ Специальное управление ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору К. суду пояснил, что указанные в акте проверки от 09.02.2011 нарушения пожарной безопасности (п.п. 1-7, 9-19) являются грубыми, несоблюдение указанных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности.
Судьей на основании представленных документов и пояснений участников процесса установлено, что 09.02.2011 года в 18:55 государственным инспектором ГУ Специальное управление ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору К. в деятельности ЗАО «М.» выявлены вышеназванные нарушения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений, расположенных на первом и втором этажах здания по ул. < > в г.Новоуральске Свердловской области, принадлежащих ЗАО «М.» на праве собственности.
Представителями ЗАО «М.» перечень выявленных нарушений требований пожарной безопасности на момент проведения проверки - 07.02.2011 не оспаривается.
Виновность ЗАО «М.» в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 07.02.2011 с фототаблицами; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 09.02.2011 № 19; протоколом об административном правонарушении от 09.02.2011 № 16.
С учетом изложенного ЗАО «М.» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены обязательные требования пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Как пояснили представители ЗАО «М.», практически все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела устранены, что подтверждено представленными суду документами: договорами подряда на огнезащитную обработку панелей на путях эвакуации от 18.02.2011, от 28.02.2011, договором на проектирование установки АПС и СОУЭ от 18.02.2011, договором на установку противопожарных дверей от 18.02.2011, договором подряда на настил противопожарного линолеума от 18.02.2011. Принятие данных мер свидетельствует о том, что для обеспечения цели административного наказания будет достаточным наложение на ЗАО «М.» административного наказания в виде штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Закрытое акционерное общество «М.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере хх ххх рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК по Свердловской области (ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России») в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург; БИК 046577001; ОКАТО 65540000000; ИНН 6629002772; КПП 662901001; р/счет 40101810500000010010; КБК 1771627000010000140.
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.
Юридическое лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
Судья Гречущева Т.В.
СОГЛАСОВАНО:
Судья Гречущева Т.В.