Дело № 5-17/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 февраля 2011 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гречущева Т.В.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск Белякова И.П.,
индивидуального предпринимателя Волобуева С.Н.,
при секретаре Элембуш Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Волобуева С.Н.,
УСТАНОВИЛ:
во исполнение требования прокурора ЗАТО г.Новоуральск Свердловской области о проведении проверки от 08.11.2010 26.11.2010 была проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей в ночном клубе «А», расположенном по адресу: < >. При проведении проверки установлено: помещения ночного клуба < > принадлежат на праве собственности закрытому акционерному обществу «Р» (свидетельство о государственной регистрации права < >). Помещения ночного клуба «А» приняты в эксплуатацию 11.02.2010 на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией. На данный момент в помещениях ночного клуба «А» осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Волобуев С.Н. (договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.10.2010).
При проведении проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
1) помещения ночного клуба «А», не имеющие естественного освещения, предназначенные для пребывания людей более 50 человек, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»;
2) эвакуационное освещение основного пути эвакуации (лестничная клетка, площадка первого этажа, тамбур эвакуационного выхода) не обеспечивает наименьшую освещенность, а именно: в вышеуказанных помещениях отсутствует аварийное освещение, чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.63 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение;
3) звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее, чем на 15 дБа выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, а именно: при включенной звуковой аппаратуре в танцевальном зале на втором этаже сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей не слышны, чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарные защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
4) помещения танцевального зала на втором этаже оборудованы тепловыми пожарными извещателями (требуется оборудование дымовыми пожарными извещателями), чем нарушены: ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное), п.АЗ, п.38 таблицы 3; п.3, п.38 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
5) помещения ночного клуба «А», предназначенные для пребывания людей более 50 человек, не обеспечены прямой связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, чем нарушены требования п.39 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03).
В судебном заседании ИП Волобуев С.Н. вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, указав, что не оспаривает выявленные по состоянию на момент проверки - 26.11.2010 нарушения требований пожарной безопасности, просил учесть, что на момент рассмотрения дела нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.2, п.3, - устранены. Оставшиеся нарушение требований пожарной безопасности (п.1, п.4) на текущий момент устранены частично, в срок до 18.02.2011 будут устранены полностью; нарушение, указанное в п.5, касающееся обеспечения помещения ночного клуба «А» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, не устранено.
Участвующий в деле прокурор подтвердил, что на момент проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях ночного клуба «А» - 26.11.2010 были выявлены вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждено справкой от 26.11.2010 о направлении материалов прокурору по результатам проверки.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста государственный инспектор ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору С. суду пояснил, что указанные в справке от 26.11.2010 № < > о направлении материалов по результатам проверки нарушения требований пожарной безопасности являются грубыми, делают невозможным своевременное обнаружение пожара и оповещение о нём людей, находящихся в здании, затягивается время начала эвакуации; выявленные нарушения влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения, задымления помещений, воздействия на людей других опасных факторов пожара, что может привести к массовой гибели людей.
Также подтвердил, что на момент рассмотрения дела в суде устранены нарушения, указанные в п.п. 2, 3 указанной справки от 26.11.2010 № < >: не устранены нарушения, указанные в п.п. 4, 5 указанной справки от 26.11.2010 № < >: помещения ночного клуба «А», предназначенные для пребывания людей более 50 человек, не обеспечены прямой связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; помещения танцевального зала на втором этаже оборудованы тепловыми пожарными извещателями, тогда как требуется оборудование дымовыми пожарными извещателями. По п.1 нарушения было установлено, что система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре смонтирована хозяйственным способом, в отсутствие у ИП Волобуева С.Н. лицензии МЧС России на данный вид деятельности - производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; кроме того, элементы системы дымоудаления, в том числе воздуховоды, выполнены из горючих неогнестойких материалов.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение требований пожарной безопасности.
Судьей на основании представленных документов и пояснений участников процесса установлено, что во исполнение требования прокурора о проведении проверки от 08.11.2010 № < > ГУ СУ ФПС № 5 МЧС России 26.11.2010 проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей в ночном клубе «А», расположенном по адресу: < >.
При проведении проверки выявлено, что в ночном клубе «А» имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1) помещения ночного клуба «А», не имеющие естественного освещения, предназначенные для пребывания людей более 50 человек, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»;
2) эвакуационное освещение основного пути эвакуации (лестничная клетка, площадка первого этажа, тамбур эвакуационного выхода) не обеспечивает наименьшую освещенность, а именно: в вышеуказанных помещениях отсутствует аварийное освещение (проведены замеры экспертом-физиком Центра гигиены и эпидемиологии К., протокол лабораторных исследований от 25.11.2010), чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.63 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение;
3) звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее, чем на 15 дБа выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, а именно: при включенной звуковой аппаратуре в танцевальном зале на втором этаже сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей не слышны (проведены замеры давления звука экспертом-физиком Центра гигиены и эпидемиологии К., протокол лабораторных исследований № от 25.11.2010), чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарные защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
4) помещения танцевального зала на втором этаже оборудованы тепловыми пожарными извещателями (требуется оборудование дымовыми пожарными извещателями), чем нарушены: ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А (обязательное), п.АЗ, п.38 таблицы 3; п.3, п.38 таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
5) помещения ночного клуба «А», предназначенные для пребывания людей более 50 человек, не обеспечены прямой связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, чем нарушены требования п.39 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03).
Согласно справке от 16.02.2011 № < > о направлении прокурору материалов по результатам проверки на момент рассмотрения дела в суде в помещениях ночного клуба «А» устранены нарушения, указанные в п.п. 2, 3 названной справки от 26.11.2010 № < >. Не устранены нарушения, указанные в п.п. 4, 5 указанной справки: помещения ночного клуба «А», предназначенные для пребывания людей более 50 человек, не обеспечены прямой связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; помещения танцевального зала на втором этаже оборудованы тепловыми пожарными извещателями, тогда как требуется оборудование дымовыми пожарными извещателями.
По п.1 нарушения установлено, что система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре смонтирована хозяйственным способом, в отсутствие у ИП Волобуева С.Н. лицензии МЧС России на данный вид деятельности - производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что является обязательным, предусмотрено ч.39 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, элементы системы дымоудаления, в том числе воздуховоды, выполнены из горючих неогнестойких материалов, что не соответствует требованиям ст.138 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Виновность ИП Волобуева С.Н. в совершенном правонарушении подтверждается: справкой от 26.11.2010 № < > о направлении материалов прокурору по результатам проверки, справкой от 16.02.2011 № < > о направлении материалов прокурору по результатам проверки.
С учетом изложенного ИП Волобуев С.Н. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены обязательные требования пожарной безопасности.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ИП Волобуева С.Н., признание им вины в совершенном правонарушении, а также то, что ранее в течение года ИП Волобуев С.Н. привлекался к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. В связи с чем судья считает необходимым назначить ИП Волобуеву С.Н. наказание, предусмотренное санкцией ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности ночного клуба «А», расположенного по адресу: < >, в котором осуществляет свою деятельность ИП Волобуев С.Н., на срок 45 суток. Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания, тем более, что ИП Волобуевым С.Н. с момента обнаружения выявленных нарушений требований пожарной безопасности органом пожарного надзора на момент рассмотрения дела в суде устранены не все выявленные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Волобуева С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить индивидуальному предпринимателю Волобуеву С.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности ночного клуба «А», расположенного по адресу: < >, на срок 45 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, через Новоуральский городской суд.
Судья Гречущева Т.В.
СОГЛАСОВАНО:
Судья Гречущева Т.В.