07 июля 2011 года г.Новоуральск Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гречущева Т.В., при секретаре Элембуш Т.А., с участием законного представителя юридического лица - ГОУ СПО СО НТК - Атеевой А.В., действующей на основании полномочий, представленных доверенностью от 11.01.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГОУ СПО СО НТК, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, УСТАНОВИЛ: 20.04.2011 в 10:15 государственным инспектором ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору А. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ГОУ СПО СО НТК требований пожарной безопасности. В ходе проверки здания общежития ГОУ СПО СО НТК, расположенного по адресу: г.Новоуральск Свердловской области, < >, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 1) помещения общежития не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации - нарушение требований ст. ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.1 табл. А1 обязательного приложения А СП 5.13.130.2009 пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.1 табл. 1 НПБ 11 0-03; 2) здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре - нарушение требований ст.ст. 4, 6, ст.54 часть 2, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4 табл. 2 СП 3.13.130.2009, пункта 3, 16 ППБ 01-03; 3) поверхностное покрытие пола в общем коридоре на втором этаже имеет показатели пожарной опасности по воспламеняемости - ВЗ (легковоспламеняемое), по горючести - Г4 (сильногорючее), что является нарушением требований ст. ст. 4, 6, 134 ч.12, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 4) поверхностное покрытие пола в общем коридоре на третьем этаже имеет показатели пожарной опасности по воспламеняемости - ВЗ (легковоспламеняемое), по горючести - Г4 (сильногорючее), что является нарушением требований ст. ст. 4, 6, 134 ч.12, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 5) поверхностное покрытие пола в общем коридоре на четвертом этаже имеет показатели пожарной опасности по воспламеняемости ВЗ (легковоспламеняемое), по горючести Г4 (сильногорючее), что является нарушением требований ст. ст. 4, 6, 134 ч.12, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 6) людям, находящимся внутри здания, не обеспечено свободное открывание механических замков на дверях второго эвакуационного выхода на каждом этаже изнутри без ключа - нарушение требований ст. ст. 4, 6, 53 ч.2, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункт 52 ППБ 01-03. В судебном заседании законный представитель ГОУ СПО СО НТК вину в правонарушении признала в полном объеме, указав, что данные нарушения пожарной безопасности на момент проверки 20.04.2011 года имели место. ГОУ СПО СО НТК неоднократно обращалось в адрес учредителя колледжа - Министерства общего и профессионального образования с требованием о выделении денежных средств на устранение требований пожарной безопасности, но ввиду недостаточности бюджетного финансирования ГОУ СПО СО НТК до настоящего времени не имело возможности устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В ближайшее время будет разрешен о передаче здания указанного общежития на баланс Новоуральского городского округа. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста государственный инспектор ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору А. полагает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара создадут угрозу жизни, здоровью людей, находящимся в здании общежития при возникновении пожара, сделают невозможным своевременное обнаружение пожара и оповещение о нём людей, находящихся в здании, затягивается время начала эвакуации и влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с угрозой отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также делают невозможным тушение пожара и проведение возложенных на пожарную охрану проведение аварийно-спасательных работ в целях предотвращения спасения людей, имущества и доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, чем создаётся непосредственная угроза жизни и здоровью людей, что является основанием для привлечения ГОУ СПО СО НТК к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности. Судьей на основании представленных документов и пояснений участников процесса установлено, что 20.04.2011 в 10:15 государственным инспектором ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору А. проведена внеплановая проверка соблюдения ГОУ СПО СО НТК требований пожарной безопасности. В ходе проверки здания общежития ГОУ СПО СО НТК, расположенного по адресу: < >, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 1) помещения общежития не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации - нарушение требований ст. ст. 4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.1 табл. А1 обязательного приложения А СП 5.13.130.2009 пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.1 табл. 1 НПБ 11 0-03; 2) здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре - нарушение требований ст.ст. 4, 6, ст.54 часть 2, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4 табл. 2 СП 3.13.130.2009, пункта 3, 16 ППБ 01-03; 3) поверхностное покрытие пола в общем коридоре на втором этаже имеет показатели пожарной опасности по воспламеняемости - ВЗ (легковоспламеняемое), по горючести - Г4 (сильногорючее), что является нарушением требований ст. ст. 4, 6, 134 ч.12, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 4) поверхностное покрытие пола в общем коридоре на третьем этаже имеет показатели пожарной опасности по воспламеняемости - ВЗ (легковоспламеняемое), по горючести - Г4 (сильногорючее), что является нарушением требований ст. ст. 4, 6, 134 ч.12, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 5) поверхностное покрытие пола в общем коридоре на четвертом этаже имеет показатели пожарной опасности по воспламеняемости ВЗ (легковоспламеняемое), по горючести Г4 (сильногорючее), что является нарушением требований ст. ст. 4, 6, 134 ч.12, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 6) людям, находящимся внутри здания, не обеспечено свободное открывание механических замков на дверях второго эвакуационного выхода на каждом этаже изнутри без ключа - нарушение требований ст. ст. 4, 6, 53 ч.2, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункт 52 ППБ 01-03. Названные нарушения требований пожарной безопасности отражены в протоколе осмотра от 04.05.2011, протоколе испытаний по определению группы воспламеняемости от 01.06.2011, в протоколе об административном правонарушении в отношении ГОУ СПО СО НТК от 14.06.2011 № хх; законным представителем ГОУ СПО СО НТК перечень выявленных нарушений требований пожарной безопасности не оспаривается. В протоколе об административном правонарушении от 14.06.2011 № хх указано, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара создадут угрозу жизни, здоровью людей, находящимся в здании общежития при возникновении пожара, сделают невозможным своевременное обнаружение пожара и оповещение о нём людей, находящихся в здании, затягивается время начала эвакуации и влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с угрозой отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также делают невозможным тушение пожара и проведение возложенных на пожарную охрану проведение аварийно-спасательных работ в целях предотвращения спасения людей, имущества и доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, чем создаётся непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Данные выводы были подтверждены в судебном заседании государственным инспектором ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору А., оснований не доверять которым у судьи не имеется. Таким образом, на основании представленных суду документов, пояснений участников судебного заседания судьей установлено, что на момент проверки соблюдения ГОУ СПО СО НТК требований законодательства о пожарной безопасности - 20.04.2011 были выявлены вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создадут угрозу жизни и здоровью людей, находящимся в здании общежития при возникновении пожара, сделают невозможным своевременное обнаружение пожара и оповещение о нём людей, находящихся в здании, затягивается время начала эвакуации и влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с угрозой отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также делают невозможным тушение пожара и проведение возложенных на пожарную охрану проведение аварийно-спасательных работ в целях предотвращения спасения людей, имущества и доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, чем создаётся непосредственная угроза жизни и здоровью людей. В связи с чем ГОУ СПО СО НТК подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены требования пожарной безопасности. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное в течение года совершение ГОУ СПО СО НТК аналогичного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с тем, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара создадут угрозу жизни и здоровью людей, находящимся в здании общежития при возникновении пожара, сделают невозможным своевременное обнаружение пожара и оповещение о нём людей, находящихся в здании, затягивается время начала эвакуации и влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с угрозой отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также делают невозможным тушение пожара и проведение возложенных на пожарную охрану проведение аварийно-спасательных работ в целях предотвращения спасения людей, имущества и доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, чем создаётся непосредственная угроза жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить ГОУ СПО СО НТК наказание, предусмотренное санкцией ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности общежития, расположенного в г.Новоуральске, < >, в котором осуществляет деятельность ГОУ СПО СО НТК, на срок 80 суток. Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению судьи, не сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: признать ГОУ СПО СО НТК виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности общежития, расположенного в г.Новоуральске Свердловской области, < >, в котором осуществляет деятельность ГОУ СПО СО НТК, на срок 80 суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, через Новоуральский городской суд. Судья Гречущева Т.В. СОГЛАСОВАНО: Судья Гречущева Т.В.