Дело № 5-11/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 февраля 2012 года г.Новоуральск Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А., при секретаре Элембуш Т.А., а также с участием индивидуального предпринимателя Чешковой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя: ЧЕШКОВОЙ Л.Ф., индивидуального предпринимателя, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года, - по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : При проведении проверки хх.02.2012г. сотрудниками регионального управления №31 ФМБА России в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Чешковой Л.Ф. осуществляющей деятельность по предоставлению парикмахерских услуг населению в парикмахерской «В» по ул.П. г.Новоуральска, выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: 1. Допустила размещение парикмахерской «В» без наличия изолированного входа от жилой части первого этажа жилого здания по адресу: ул.П, что является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.3.3.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 2. Не обеспечила соблюдение требований к составу, устройству и оборудованию помещений: парикмахерская не имеет подсобных, вспомогательных и бытовых помещений - отсутствуют гардеробная для посетителей и сотрудника, комната отдыха и приема пищи, что является нарушением требований ст. 11, п.2 ст.25, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.10 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 3. Допустила в парикмахерской «В» приготовление рабочих растворов дезинфицирующего средства «Део-хлор» в санузле, а не в специальном помещении с механической или естественной приточно-вытяжной вентиляцией, либо в специально оборудованном месте для централизованного приготовления рабочих дезинфицирующих средств, что не обеспечивает соблюдение мероприят: безопасности труда при работе с дезинфицирующими средствами, и является нарушением требований ст. 11, п.2 ст.25, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 4. Не обеспечила соблюдение требований к составу, устройству и оборудованию помещения в парикмахерской «Весна»: производственные отходы и остриженные волосы хранятся в санузле, а не в специальном помещении или месте для хранения производственных отходов и остриженных волос, что не обеспечивает соблюдение требований к обращению с отходами, и является нарушением требований ст. 11, п.2 ст.25, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 3.10, 10.1, 10.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 5. Допустила хранение уборочного инвентаря (ведра, ветоши, швабры, совков) в санузле, отсутствует специально выделенное помещение (или шкафчик), что не позволяет по окончанию уборки обрабатывать и просушивать уборочный инвентарь, что является нарушением требований ст. 11, п.2 ст.25, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 9.4СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 6. Не обеспечила соблюдение требований к внутренней отделке помещений: поверхности стен в парикмахерской «В» выполнены бумажными обоями, что делает их устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами и не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 7. Не обеспечила наличие утвержденного ИП Чешковой Л.Ф. графика проведения генеральных уборок с кратностью не реже одного раза в неделю, что является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.5 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройств; оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 8. Не обеспечила парикмахерскую «В» средствами дезинсекции от вшей (педикулицидами) в форме концентрата эмульсии, что не позволяет подвергать обработке использованные при обслуживании клиентов инструменты и белье в случае обнаружения вшей (педикулеза) у клиента, что является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работ организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские косметические услуги». 9. Не обеспечила указание назначения и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-хлор» на емкости с рабочим раствором, предназначенным для дезинфекции расчесок, ножниц, что является нарушением требований ст.11,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.6.1.10. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п.11.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В». 10. Не обеспечила наличие моющего средства для мытья зажимов, бигуди для химической завивки в парикмахерской «В», что не позволяет качественно обработать зажимы и бигуди от химических парфюмерно-косметических средств, и является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.9.15 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 11. Не обеспечила наличие в медицинской аптечке навески марганцевокислого калия 50 мг, что не обеспечивает соблюдение требований правил личной профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекции при оказании неотложной помощи в случае возникновения аварийной ситуации, и является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»,чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях. Участвующий в рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Чешкова Л.Ф. факт нарушения ею ряда пунктов СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» признала, но полагала выявленные нарушения незначительными и имеющимися у всех парикмахерских города, которые располагаются в помещениях колясочных. Свидетель С. суду пояснила, что она является главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Регионального управления № 31 ФМБА России. хх.02.2012г. ею проводилась плановая проверка парикмахерской «Весна»,расположенной по адресу: г.Новоуральск ул.П., принадлежащая индивидуальному предпринимателю Чешковой. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений санитарных правил, допущенных индивидуальным предпринимателем Чешковой при осуществлении деятельности парикмахерской, которые нашли отражение в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Чешковой. Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседании документы, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона). Судьей установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем Чешковой Л.Ф. по оказанию парикмахерских услуг населения в парикмахерской «В», расположенной по адресу: г.Новоуральск ул.П. были допущены нарушения пунктов 2.2., 3.1,3.10, 10.1,10.2, 9.4, 9.5,9.7, 9.28,,9.15,9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; п.6.1.10 СП 3.11.958-00 «профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами»; п.11.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данный факт не отрицался в судебном заседании самим индивидуальным предпринимателем Чешковой Л.Ф., подтверждался исследованными материалами дела и выразился в том, что индивидуальный предприниматель Чешкова Л.Ф. при осуществлении деятельности по оказанию парикмахерских услуг населению допустила: 1. размещение парикмахерской «В» без наличия изолированного входа от жилой части первого этажа жилого здания по адресу: ул.П., что является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.3.3.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 2.Не обеспечила соблюдение требований к составу, устройству и оборудованию помещений: парикмахерская не имеет подсобных, вспомогательных и бытовых помещений - отсутствуют гардеробная для посетителей и сотрудника, комната отдыха и приема пищи, что является нарушением требований ст. 11, п.2 ст.25, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.10 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 3.Допустила в парикмахерской «В» приготовление рабочих растворов дезинфицирующего средства «Део-хлор» в санузле, а не в специальном помещении с механической или естественной приточно-вытяжной вентиляцией, либо в специально оборудованном месте для централизованного приготовления рабочих дезинфицирующих средств, что не обеспечивает соблюдение мероприят: безопасности труда при работе с дезинфицирующими средствами, и является нарушением требований ст. 11, п.2 ст.25, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 4.Не обеспечила соблюдение требований к составу, устройству и оборудованию помещения в парикмахерской «В»: производственные отходы и остриженные волосы хранятся в санузле, а не в специальном помещении или месте для хранения производственных отходов и остриженных волос, что не обеспечивает соблюдение требований к обращению с отходами, и является нарушением требований ст. 11, п.2 ст.25, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 3.10, 10.1, 10.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 5.Допустила хранение уборочного инвентаря (ведра, ветоши, швабры, совков) в санузле, отсутствует специально выделенное помещение (или шкафчик), что не позволяет по окончанию уборки обрабатывать и просушивать уборочный инвентарь, что является нарушением требований ст. 11, п.2 ст.25, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 9.4СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 6.Не обеспечила соблюдение требований к внутренней отделке помещений: поверхности стен в парикмахерской «В» выполнены бумажными обоями, что делает их устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами и не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 7.Не обеспечила наличие утвержденного ИП Чешковой Л.Ф. графика проведения генеральных уборок с кратностью не реже одного раза в неделю, что является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.5 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройств; оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 8.Не обеспечила парикмахерскую «В» средствами дезинсекции от вшей (педикулицидами) в форме концентрата эмульсии, что не позволяет подвергать обработке использованные при обслуживании клиентов инструменты и белье в случае обнаружения вшей (педикулеза) у клиента, что является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работ организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские косметические услуги». 9.Не обеспечила указание назначения и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-хлор» на емкости с рабочим раствором, предназначенным для дезинфекции расчесок, ножниц, что является нарушением требований ст.11,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.6.1.10. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п.11.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В». 10.Не обеспечила наличие моющего средства для мытья зажимов, бигуди для химической завивки в парикмахерской «В», что не позволяет качественно обработать зажимы и бигуди от химических парфюмерно-косметических средств, и является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.9.15 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». 11.Не обеспечила наличие в медицинской аптечке навески марганцевокислого калия 50 мг, что не обеспечивает соблюдение требований правил личной профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекции при оказании неотложной помощи в случае возникновения аварийной ситуации, и является нарушением требований ст. 11, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»,чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного действия индивидуального предпринимателя Чешковой Л.Ф. квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, что в течение года индивидуальный предприниматель Чешкова Л.Ф. не привлекалась к административной ответственности, является инвалидом 3 группы по слуху, в связи с чем считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить Чешковой Л.Ф. наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа. Для применения к индивидуальному предпринимателю Чешковой Л.Ф. наказания в виде приостановления деятельности судья оснований не находит. Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Судьей в ходе судебного заседания не установлено, что нарушение пунктов санитарных правил индивидуальным предпринимателем Чешковой Л.Ф., повлекло за собой либо может повлечь угрозу жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, что явилось бы основанием для приостановления его деятельности. Доказательств иного судье не представлено. При таких обстоятельствах, назначение индивидуальному предпринимателю Чешковой Л.Ф. наказания в виде приостановления деятельности являлось бы несоразмерным совершенному ею административному правонарушению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать индивидуального предпринимателя Чешкову Л.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере хххх рублей. Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Региональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 6629018420,КПП 662901001, Счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО 65540000000. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд. Судья М.А.Гладких СОГЛАСОВАНО Судья М.А. Гладких