Дело № 5-24\2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2012 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гречущева Т.В.,

с участием законного представителя юридического лица - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ххх» - С., действующего на основании доверенности от 16.01.2012 № ххх,

при секретаре Турсуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ххх», юридический адрес: г.Новоуральск Свердловской области, ул..Д.,

УСТАНОВИЛ:

Региональным управлением № 31 Федерального Медико-биологического Агентства (далее - Региональное управление № 31 ФМБА России) в ходе проведения административного расследования в период с 13.03.2012 с 10:15 по 22.03.2012 15:00 в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ххх» (далее - МАДОУ детский сад «ххх»), осуществляющего деятельность в сфере организации питания детей в структурных подразделениях: детском саду № ххх, расположенном по адресу: г.Новоуральск, ул.П., д.хх; детском саду № ххх, расположенном по адресу: г.Новоуральск, ул.П., д.хх, установлено, что МАДОУ детский сад «ххх» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель МАДОУ детский сад «ххх» суду пояснил, что молочная продукция - сливочное масло была получена от поставщика - ООО «ххх» с предоставлением соответствующих документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, однако в ходе проведения административного расследования Региональным управлением № 31 ФМБА России было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в детских садах № № ххх, ххх была допущена реализация партий сливочного масла, в которых были обнаружены бактерии группы кишечной палочки. По факту обнаружения в масле патогенных микроорганизмов МАДОУ детский сад «ххх» немедленно приняло необходимые меры, направленные на изъятие опасной молочной продукции из оборота, в связи с чем острых инфекционных заболеваний среди детей допущено не было. Просит учесть то обстоятельство, что МАДОУ детский сад «хх» ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, в случае установления вины МАДОУ детский сад «ххх» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела санитарного надзора Регионального управления № 31 ФМБА России М. суду пояснила, что в ходе проведения административного расследования в отношении МАДОУ детский сад «ххх» было установлено, что данное учреждение при осуществлении своей деятельности не обеспечило соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, МАДОУ детский сад «ххх» допущена реализация для питания детей партий некачественной опасной молочной продукции:

1) в структурном подразделении МАДОУ детский сад «ххх» - детском саду № ххх:

• партия масла «ххх», м.д.ж. 72,5%, производитель ООО «ххх», г.Е., ул.Г., дата изготовления 02.03.2012, срок годности 20 дней при температуре хранения 3+-2, партия № 986, 307 кг., потребительская упаковка - пергамент, 200 гр., в пробе которого обнаружены бактерии группы кишечной палочки,

• партия масла «ххх», м.д.ж. 72,5%, производитель ООО «ххх». г.Е., ул.Г., дата изготовления 24.02.2012, срок годности 20 дней при температуре хранения 3+-2, партия № 961, 390 кг., потребительская упаковка пергамент, 200 гр., в пробе которого обнаружены бактерии группы кишечной палочки,

2) в структурном подразделении МАДОУ детский сад «ххх» - детском саду №ххх:

• партия масла «ххх, м.д.ж. 72,5 %, производитель ООО «ххх», г.Е., ул.Г., дата изготовления 02.03.2012, срок годности 20 дней при температуре хранения 3+-2, партия № 986, 307 кг., потребительская упаковка пергамент, 200 гр., в пробе которого обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов могут явиться причиной причинения вреда жизни и здоровью детей, посещающих названные детские сады, привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди детей, то есть создают угрозу для жизни и здоровья человека, в связи с чем в отношении МАДОУ детский сад «Росинка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: заведующая детским садом № ххх А., заведующая детским садом № ххх П. суду пояснили, что 14.03.2012 начальником отдела санитарного надзора Регионального управления № 31 ФМБА России М. в присутствии понятых им на ответственное хранение было передано изъятое в указанных детских садах сливочное масло, потребительская упаковка - пергамент, 200 гр. (в детском саду № хх - в количестве 7 кг.; в детском саду № ххх - 11 кг. 185 гр.), которое было арестовано на основании протокола об аресте товара от 14.03.2012. Впоследствии было установлено, что в указанных партиях масла были обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Данное масло хранилось в указанных детских садах до 05.04.2012, а 05.04.2012 передано по накладной экспедитору М. для последующей утилизации.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из пояснений суду законного представителя МАДОУ детский сад «ххх», свидетеля М. следует, что при проведении административного расследования на основании требования (поручения) прокурора ЗАТО г.Новоуральск от 14.02.2012 № 12-07-07-2012 Региональным управлением № 31 ФМБА России 13.03.2012 в период времени с 10:15 по 22.03.2012 15:00 в МАДОУ детский сад «ххх», осуществляющего деятельность в сфере организации питания детей в структурных подразделениях: в детском саду № ххх, в детском саду № ххх установлено, что МАДОУ детский сад «ххх» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку МАДОУ детский сад «Росинка» допущена реализация для питания детей партий некачественной опасной молочной продукции:

1) в структурном подразделении МАДОУ детский сад «хххх» - детском саду № ххх:

• партия масла «ххх», производитель ООО «ххх», г.Е., ул.Г., сертификат соответствия ххх м.д.ж. 72,5%, дата изготовления 02.03.2012, срок годности 20 дней при температуре хранения 3+-2, партия № 986, 307 кг., потребительская упаковка - пергамент, 200 гр., в пробе которого обнаружены бактерии группы кишечной палочки,

• партия масла «ххх», м.д.ж. 72,5%, производитель ООО «ххх», г.Е., ул.Г., дата изготовления 24.02.2012, сертификат соответствия ххх, срок годности 20 дней при температуре хранения 3+-2, партия № 961, 390 кг., потребительская упаковка пергамент, 200 гр., в пробе которого обнаружены бактерии группы кишечной палочки,

2) в структурном подразделении МАДОУ детский сад «ххх» -
детском саду № ххх:

• партия масла «ххх», м.д.ж. 72,5 %, производитель ООО «ххх», г.Е., ул.Г., сертификат соответствия ххх, дата изготовления 02.03.2012, срок годности 20 дней при температуре хранения 3+-2, партия № 986, 307 кг., потребительская упаковка пергамент, 200 гр., в пробе которого обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Наличие бактерий группы кишечной палочки в молочной продукции не допускается, является нарушением требований ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.7, Приложения Д Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», может привести к возникновению острых кишечных инфекций и пищевых токсикоинфекций среди детей, посещающих МАДОУ детский сад «ххх», то есть создает угрозу для жизни и здоровья человека.

Виновность МАДОУ детский сад «ххх» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.03.2012 № 30, актом административного расследования от 13.03.2012 № 5, протоколами от 14.03.2012 об аресте товара и иных вещей, явившихся предметами административного правонарушения, протоколами лабораторных исследований ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России от 19.03.2012 № 02.264, № 02.265, экспертными заключениями на соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России от 21.03.2012 № 05-03/61, № 05-03/62, согласно которым МАДОУ детский сад «ххх» при осуществлении своей деятельности не обеспечило соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, допустило реализацию для питания детей партий некачественной и опасной молочной продукции, в которой были обнаружены бактерии группы кишечной палочки, наличие которой в молочной продукции не допускается.

Действия МАДОУ детский сад «ххх» квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, поскольку оно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в результате чего создалась угроза жизни и здоровью человека.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, что в течение года МАДОУ детский сад «ххх» не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения; обстоятельств, отягчающих или смягчающих вину, не установлено, в связи с чем считает возможным назначить МАДОУ детский сад «ххх» наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Довод законного представителя МАДОУ детский сад «ххх» о том, что данному учреждению возможно назначить административное наказание в виде предупреждения, судья считает необоснованным, поскольку санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание только в виде штрафа в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Поставленный Региональным управлением № 31 ФМБА России перед судом вопрос о конфискации арестованной продукции, указанной в протоколах об аресте товара от 14.03.2012, судом не разрешен ввиду того, что арестованная продукция была передана заведующими детскими садами № ххх, № ххх по накладной экспедитору МАДОУ детский сад «ххх» и направлена на утилизацию производителю ООО «ххх», г.Е., в связи с чем судьей вынесено три представления: в адрес директора МАДОУ детский сад «ххх», начальника Управления образования администрации Новоуральского городского округа, главного санитарного врача Регионального управления № 31 ФМБА России.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ххх» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ххх рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (Региональное управление № 31 Федерального медико-биологического агентства России), ИНН 6629018420; КПП 662901001; ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург; номер счета получателя платежа: 40101810500000010010; КБК 388 1 16 28000 01 6000 140; ОКАТО 65540000000; 624132 г.Новоуральск, ул.Победы, д.1.

Разъяснить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ххх», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена судье, вынесшему постановление.

Разъяснить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ххх», что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в 2-х кратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья Гречущева Т.В.

СОГЛАСОВАНО

Судья Гречущева Т.В.