Дело № 2-713/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2010г.
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Анненковой К.К.,
при секретаре Болотовой С.М.,
с участием представителя истца по доверенности Вавиловой С.Ю.,
представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Ершовой Н.Г., Логуновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батыршиной З.Ф. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Батыршина З.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в его обоснование следующие обстоятельства.
24.03.2010 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Дата обезличена своим решением № ... ответчик отказал ей в назначении пенсии, т.к. в требуемый 30-летний стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 22.03.1992 г. по 31.08.1993г. (1 год 05 мес.10 дней) ; период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2004г. по 28.05.2004г. (01 мес.01 день).
Просит суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, назначить пенсию с момента обращения с заявлением 24.03.10г.
В судебное заседание истец Батыршина З.Ф. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и дате рассмотрения дела, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Вавилова С.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила суду, что 24 марта 2010 года истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж ее работы по медицинской специальности составил на момент обращения более 30 лет. Считает необходимым зачесть в указанный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 22 марта 1992 года по 31 августа 1993 года, поскольку по ранее действовавшему трудовому законодательству РФ в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е до вступления в силу законаРФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25.09.1992г. Полагает, что подлежит включению в специальный стаж работы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком и после 06.10.1992г., т.к. отпуск начался до внесения изменений в КЗоТ и истица имела право рассчитывать на правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и полагала, что этот период будет зачтен в ее специальный стаж, поскольку согласно ст. 173 ТК РФ «работникам,направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.» В соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из заработной платы за период оплачиваемых отпусков производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, из которой оплачивались ЕСН (взносы) на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, полагает, что данный период должен быть зачтен в специальный стаж истицы. Просит иск удовлетворить и взыскать судебные расходы по государственной пошлине и расходы на оплату помощи представителя с ответчика в пользу истца.
Представители ответчика Ершова Н.Г. и Логунова В.В. - в судебном заседании с исковыми требованиями Батыршиной З.Ф. не согласилась. Считают, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано обоснованно, т.к. период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет полагают неподлежащим включению в специальный стаж истицы, ссылаясь на разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное Постановлением Министерства труда РФот 22.05.1996г., которым регламентировано включение в специальный стаж период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 0.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1. Отпуск до исполнения ребенку 3-х лет предоставляется женщине, но не оплачивается, в связи с чем за указанный период не производится уплата страховых взносов и отпуск свыше полутора лет не может быть засчитан в специальный стаж для назначения пенсии. Кроме того работодателем в индивидуальных сведениях истицы при отчислении страховых взносов не указаны исключенные ответчиком периоды с льготным кодом. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.04.2004г. по 28.05.2004г. обоснованно не зачтен в специальный стаж истицы, поскольку его нельзя отнести к периоду работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По результатам проверки права истицы на досрочную пенсию стаж ее работы установлен менее 30 лет, в связи с чем отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законно и обоснованно. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуще5ствлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Из решения начальника ГУ УПФ РФ в г.Новотроицке от Дата обезличена № ... следует, что в указанный стаж по медицинской специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Батыршиной З.Ф. ответчик зачел 29 лет 05 месяцев 22 дня, а требуется 30 лет.
Пенсионным органом зачтен в специальный стаж работы истицы отпуск по уходу за ребенком, 21.09.1990 г.р. до полутора лет.
Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности Батыршиной З.Ф. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 22.03.1992 года по 31.08.1993 года, поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Батыршина З.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992 года, часть отпуска по уходу за ребенком до полутора лет включена ответчиком в ее специальный стаж, следовательно отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет следует включить в специальный стаж ее работы для назначения пенсии.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Батыршиной З.Ф. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с его профессиональной деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации Батыршиной З.Ф. следует отнести к виду работы по медицинской специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии.
С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице и зачтенных в судебном порядке Батыршиной З.Ф. в специальный стаж, на 24.03.2010 года специальный стаж истицы составил 31 год 03 дня.
Таким образом, требуемый специальный стаж - 30 лет лечебной деятельности у Батыршиной З.Ф. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии имелся, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исковые требования Батыршиной З.Ф. о назначении и выплате ей такой пенсии с 24.03.2010 года подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ расходы на оплату помощи представителя в размере 2500 рублей, что соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Батыршиной З.Ф. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в ... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № ... от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Батыршиной З.Ф..
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Батыршиной З.Ф., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.03.1992 года по 31.08.1993 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2004г. по 28.05.2004 года ; назначить и выплачивать Батыршиной З.Ф. досрочную трудовую пенсию с 24 марта 2010 года.
Взыскать с ГУ-УПФРФ в г.Новотроицке в пользу Батыршиной З.Ф. судебные расходы в размере 200 рублей, расходы на оплату помощи представителя в размере 2500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: К.К.Анненкова
Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2010г.
Копия верна:
Судья Новотроицкого городского суда К.К.Анненкова