Дело № 2-767/ 2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2010 года г.Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Анненковой К.К.,
при секретаре Гришкиной С.В.,
с участием истца Шевлягиной Е.Г.,
представителя истца Матушко Л.С.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Ершовой Н.Г.,
рассмотрев гражданское дело по иску Шевлягиной Е.Г. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Истец Шевлягина Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в его обоснование следующие обстоятельства.
Дата обезличена она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Дата обезличена своим решением № ... ответчик отказал ей в назначении пенсии, т.к. в педагогический стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости на основании Постановления № 781 не засчитаны период работы с 01.08.1985г. по 24.08.1985 года (00 года 00 мес. 24 дня); с 01.03.1987г. по 31.03.1987г. ( 00-01м-00); с 01.05.1987г. по 22.05.1987г. (00-00-22 дня) в качестве ... ясли-сада № ..., поскольку отсутствуют документы, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в указанные периоды (педагогической или учебной нагрузки- 96 часов в месяц или 24 часа в неделю); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 25.08.1985 г.р. с 25.08.1985г. по 31.10.1985 года (00-02-07) и с 01.12.1985г. по 31.01.1987г. (01-02-00); отпуск по уходу за ребенком, 23.05.1987 г.р. с 23.05.1987г. по 30.06.1987г. (00-01-08), с 01.08.1987г. по 23.11.1988г. (01-03-23); отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с 24.11.1988г. по 30.04.1989г. (00-05-07); в качестве ... МО ... с 04.11.1997г. по 31.12.2000 года (03-01-27) ; с 01.01.2001г. по 04.03.2010 года (09-02-03) в качестве ... МУ ..., МО ДОД ...»в связи с отсутствием в наименовании учреждения типа образовательного учреждения. В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Просит суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган Дата обезличена.
В судебном заседании истец Шевлягина Е.Г. отказалась от иска в части обязания ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж ее работы для назначения пенсии период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 24.11.1988г. по 30.04.1989г. (00-05-07), поскольку по документам указанный период является отпуском без содержания и не связан с увеличением продолжительности отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 1.12.1989г.
Определением суда в указанной части производство по делу прекращено.
В остальной части истец поддержала иск в полном объеме, изменив требование в части даты возникновения права на досрочное назначение пенсии с Дата обезличена на Дата обезличена с учетом продолжения истицей работы в МУ ДОД ... в качестве .... Пояснила суду,Дата обезличена.обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку педагогический стаж ее работы составил на момент обращения более 25 лет. Отказ во включении в стаж педагогической деятельности указанных выше периодов работы считает незаконным, поскольку отпуск по уходу за ребенком использовался ею до 1992 года, в этот период за нею сохранялось рабочее место педагога и законом было предусмотрено включение декретных отпусков в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. С 22 июля 1982 года по настоящее время работает в должностях, дающих право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, отсутствие в наименовании ... типа вида образовательного учреждения не влияло на характер выполняемой ею педагогической деятельности ... у детей. Не включенные в специальный стаж периоды в 1985 и в 1987гг. являются периодом нахождения на больничных листах в связи с дородовыми и послеродовым отпусками с двумя детьми и из архивных справок видно, что оплата больничных листов состоялась месяцем позже пребывания в указанных отпусках.Просит отменить решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, обязать пенсию назначить с момента возникновения права Дата обезличена,взыскать судебные расходы в размере 200руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 3000рублей в ее пользу.
Представитель ответчика Ершова Н.Г.в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано обоснованно, поскольку три первых периода работы истицы в должности ... ясли-сада № ... подтверждают выполнение ею установленной нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы даже приусловии включения в подсчет количества больничных и очередных отпусков при определении нормы рабочего времени. Периоды отпусков по уходу за ребенком также обоснованно не зачтены в специальный стаж, поскольку истицей в указанные периоды не выполнялась работа в течение полного рабочего дня.Период работы истицы ... МУ ...
С 04.11.1997г. по 31.12.2000 года (03-01-27) не зачтен в специальный стаж, поскольку образовательное учреждение не имело статуса юридического лица с указанием типаи вида образовательного учреждения, определенного на основании ст. 12 Закона РФ «Об образовании». В наименовании МУ ... отсутствует тип образовательного учреждения.Устав данного учрежденияс указанием типа и вида учреждения в соответствии со Списком утвержден председателем комитета по культуре администрации г.Новотроицка 18.05.2004г.
Периоды работы с 01.01.2001г. по 04.03.2010г. (09-02-03) в качестве ... МО ДОД ... не зачтены в специальный стаж, т.к. согласно п.12 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитываются в стаж работы при наличии на 01.01.2001г. у лица стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и факта работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей и в п.2 раздела «наименование учреждений Списка. Стаж работы истицы на 01.01.2000г. составил 9л.-5 мес. 24 дня, второе условие также отсутствует. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета Шевлягиной Е.Г. за оспариваемые периоды условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют. По результатам проверки права истицы на досрочную пенсию стаж ее работы установлен менее 25 лет (09 лет 05 месяцев 24 дня), в связи с чем отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законно и обоснованно. Кроме того необоснованным считает требование об изменении даты возникновения у истицы права на досрочное назначение пенсии, поскольку в пенсионный фонд с заявлением об оценке периода продолжения ею трудовой деятельности истица не обращалась. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, представителя истицы Матушко Л.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из трудовой книжки Шевлягиной (Гришановой Е.Г.) следует, что с 22.07.1982г. она принята на работу в детский сад № ... ...
25.10.1982г. переведена ... в детский сад- ясли №...
16.08.1983г. переведена ... в детский сад № ...
14.01.1985г. назначена ... ясли-сада№ ...
01.02.1997г. принята ... в ДОУ №...
04.11.1997г. принята ... в МУ ...
МУ ...
18.05.2004г. переименована в МУ ДОД ...»
Из справки директора МУ ДОД ... следует, что Шевлягина Е.Г. работает в МУ ДОД ... в должности ... с Дата обезличена по настоящее время с выполнением полной нормы учебной нагрузки.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19п. 1 ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2910.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Анализ представленных истицей в суд архивной справки от ... № ..., свидетельств о рождении детей истицы, копий расчетных листков по заработной платы истицы, заверенных архивным отделом Администрации г.Новотроицка позволяет суду сделать вывод о том, что невключенные в специальный стаж истицы периоды с 01.08. 1985г. по 24.08.1985г., с 01.03.1987г. по 31.03.1987г., с 01.05.1987г. по 22.05.1987г. совпадают с периодами обязательного предоставления ей дородового и послеродового отпусков в соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, подлежащими включению вспециальный стаж работы. Данный вывод подтверждается отсутствием сведений об увольнении истицы в указанные спорные периоды из детских учреждений или об иных перерывах в трудовом стаже.
Период работы истицы в качестве ... ясли-сада № ... с 25.08.1985г. по 31.10.1985г. и с 01.12.1985г. по 31.01.1987г.- отпуск по уходу за ребенком, 25.08.1985 г.р., и с 23.05.1987г. по 30.06.1987г., с 01.08.1987г. по 23.11.1988г. – отпуск по уходу за ребенком, 23.05.1987 г.р. необоснованно не включен пенсионным органом в специальный стаж истицы, поскольку для назначения пенсии до 01.09.2000г. не имело значение выполнение нормы рабочего времени или педагогической нагрузки.
Отпуска по уходу за детьми до возраста полутора лет подлежат включению в специальный стаж истицы,поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Шевлягина Е.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до 1992 года, следовательно данный период следует включить в специальный стаж ее работы для назначения пенсии.
Суд считает незаконным отказ во включении в специальный стаж Шевлягиной Е.Г. периода работы с 04.11.1997г. по 31.12.2000г. в качестве ... МУ ... и с 01.01.2001г. по 04.03.2010г. в качестве ... МУ ..., МУ ДОД «... в связи с отсутствием наименования детских учрежденийв Списках и отсутствием регистрации Устава до 18 мая 2004 года.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 года), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица, регистрировать устав.
Таким образом, Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.
В соответствие с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
Направлением деятельности муниципального учреждения ... в соответствии с Уставом от .... является предоставление учащимся общего музыкального, художественного и хореографического образования, предметом деятельности является реализация образовательных программ начального профессионального образования и обучения, подготовки наиболее одаренных учащихся к поступлению в учреждениясреднего и высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства, реализация программ общего художественного эстетического развития.
Не оспаривается и представителем ответчика педагогический характер деятельности истицы в качестве ... в ....
Следовательно периоды работы истицы в должности ... МУ ...», МУ ДОД ... подлежат включению в специальный стаж работы при назначении пенсии.
С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком – 09 лет 05 месяцев 24 дня
и зачтенных в судебном порядке истице в специальный стаж – 15 лет 03 мес. 22 дня ( 00-00-24 + 00-01-00+00-00-22+00-02-07 + 01-02-00 + 00-01-08 + 01-03-23 + 03-01-27 + 09-02-03) на дату ... специальный стаж истицы составил 24 года 09м. 15 дней.
Суд считает возможным при решении вопроса о возникновении у истицы права на досрочное назначение пенсии учесть продолжение ею работы в должности ... ... по настоящее время с полной учебной нагрузкой и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсией с ... ( 25 лет педагогической деятельности).
В соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя, которым с учетом характера спора и принципа разумности и справедливости суд определяет в размере 2500 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шевлягиной Е.В. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № ... от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шевлягиной Е.Г..
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Шевлягиной Е.Г., периоды работы с 01.08.1985г. по 24.08.1985г., с 01.03.1987г. по 31.03.1987г., с 01.05.1987г. по 22.05.1987г. в должности ... ясли-сада № ...; отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 25.08.1985г. по 31.10.1985г., с 01.12.1985г. по 31.01.1987г., отпуск по уходу за ребенком с 23.05.1987г. по 30.06.1987г., с 01.08.1987г. по 23.11.1988 г.; в качестве ... МУ ... с 04.... года, в качестве ... МУ ... МУ ДОД ... с 01.01.2001г. по 04.03.2010г.,назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ....
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке в пользу Шевлягиной Е.Г. судебные расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей и оплате услуг представителя в размере 2500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: К.К.Анненкова
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2010 года.
Судья Новотроицкого городского суда К. К. Анненкова