Дело № 2-1186/ 2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 года г.Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Анненковой К.К.,
при секретаре Чинчаладзе О.Н.,
с участием истца Фризен Л.И.,
представителя истца по устному заявлению Зыревой Ю.С.,
представителя ответчика Администрации МО г.Новотроицк Сподарь С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фризен Л.И. к Администрации МО г.Новотроицк о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) органа местного самоуправления,
Установил:
Истец Фризен Л.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации МО г.Новотроицк о взыскании убытков в размере ... рублей, ссылаясь в обоснование иска на то, что решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12 июля 2010 года с нее в качестве индивидуального предпринимателя в пользу Администрации МО г.Новотроицк взыскана сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположено принадлежащее ей нежилое торговое помещение №... по пр. ... в г.Новотроицке, за период с 02 июня по 20 августа 2009 года в размере ... рублей и судебные расходы в доход федерального бюджета в размере ... рублей.
Полагает, что Администрацией МО г.Новотроицк не соблюден срок принятия решения о передаче ей земельного участка в собственность (п.5 и п.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ) по заявлению от Дата обезличена, не подготовлен своевременно и не направлен ей проект договора купли-продажи земельного участка с предложением его заключения, договор купли-продажи был подписан только Дата обезличена по истечении 7 месяцев с даты принятия ответчиком решения о предоставлении в собственность земельного участка. Указанные незаконные действия ответчика повлекли для нее убытки в размере взысканной Арбитражным судом Оренбургской области суммы неосновательного обогащения и расходов ... рублей за фактическое использование земельного участка по ставке арендной платы за использование в г.Новотроицке земельных участков, которых она могла бы избежать при своевременном оформлении ответчиком документов о передаче ей земельного участка в собственность.
В судебном заседании истец Фризен Л.И., представитель истца по заявлению Зырева Ю.С. исковые требования поддержали, пояснив суду, что на основании свидетельства о праве собственности от Дата обезличена. Фризен Л.И. является собственником нежилого торгового помещения №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... примерно в 150м. по направлению на восток от ориентира жилой дом по ... в г.Новотроицке. Дата обезличена., желая оформить указанный земельный участок в собственность за плату, Фризен Л.И. обратилась с заявлением в Администрацию МО г.Новотроицк, где его принял председатель КУМИ ...., о выкупе земельного участка и стала ждать оформления документов. В конце декабря 2008 года представитель Администрации известила ее о том, что данное заявление утеряно и попросила написать его заново. Дата обезличена она подала новое заявление с приложением всех необходимых документов. Дата обезличена глава МО г.Новотроицк издал постановление № ... «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Фризен Л.И.», а Дата обезличена был подписан договор купли-продажи земельного участка, который Дата обезличена зарегистрирован в Новотроицком отделе УФРС по Оренбургской области. 30 октября 2009 года в Арбитражный суд Оренбургской области поступило исковое заявление Администрации МО г.Новотроицк о взыскании с истицы задолженности за фактическое использование земельного участка в размере ... рублей за период с 22 января 2008 года по 20 августа 2009 года, которое судом удовлетворено в части взыскания неосновательного обогащения ... руб. и государственной пошлины в размере ... руб. Согласно п.5 и п.6 ст. 36 ЗК РФ земельный участок предоставляется в собственность в течение месячного срока со дня поступления заявления в орган местного самоуправления. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Ответчиком было ей предложено подписать договор купли-продажи спустя 7 месяцев с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка. Указанными незаконными действиями Администрация МО г.Новотроицк причинила убытки Фризен Л.И. в размере взысканной решением суда суммы неосновательного обогащения за период использования участка со 2 июня по 20 августа 2009 года и судебных расходов, поскольку в случае своевременного оформления земельного участка в собственность истица несла бы расходы по земельному налогу в ином размере, отличающемся от размера арендной платы. Просят взыскать убытки с ответчика в пользу истца в размере ... руб., расходы по государственной пошлине в размере ... руб., расходы на оплату помощи представителя в размере ... рублей.
Представитель ответчика Администрации МО г.Новотроицк Сподарь С.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями Фризен Л.И. не согласилась, суду пояснила, что истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка Дата обезличена спустя полгода после приобретения объекта недвижимости, расположенного на нем, несмотря на возникновение у нее права на использование соответствующего земельного участка и обязанности по внесению платы за пользование участком с момента приобретения объекта недвижимости в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.Дата обезличена издано постановление главы МО г.Новотроицк № ... «О формировании и утверждении границ земельного участка», данные о размерах которого указаны по справке, выданной межевой организацией от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Дата обезличенаг. в связи с неточными данными ООО «...» выдана справка с указанием нового местоположения объекта недвижимости, что повлекло за собой издание главой города постановления от Дата обезличена. № ... «О внесении изменений в постановление главы МО г.Новотроицк от 29 мая 2008г. № ...». После чего истец вернулась в межевую организацию для оформления межевого дела. Дата обезличена земельный участок поставлен на кадастровый учет. В январе 2009г. истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Дата обезличена. издано постановление главы города «О предоставлении в собственность Фризен Л.И. земельного участка с кадастровым номером ...», однако обнаружено, что в справке межевой организации отсутствовало указание на наличие на земельном участке объекта недвижимости по определенному адресу. Для приведения в соответствие документов кадастрового учета и текста нормативно-правового акта органа местного самоуправления издано постановление от Дата обезличена № ... «О внесении изменений в постановление главы МО г.Новотроицк от ... № ...». На основании измененных данных Дата обезличена получен кадастровый паспорт с данными, соответствующими реальному расположению объекта. На основании Порядка предоставления земельных участков в границах МО г.Новотроицк (глава 4 п.10.4) основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является наличие задолженности по платежам за землю. Дата обезличена. истцу было направлено требование об уплате задолженности за фактическое использование земельного участка с предложение погасить ее в течение 10 дней, что не было выполнено. В связи с чем Администрация МО г.Новотроицк предъявила иск в Арбитражный суд Оренбургской области о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком предпринимателем Фризен Л.И., затем только подготовлен и подписан сторонами договор купли-продажи земельного участка Дата обезличена. Полагает, что оснований для взыскания в пользу истца убытков, причиненных ей несвоевременным оформлением договора купли-продажи земельного участка, не имеется, поскольку взысканная судом сумма неосновательного обогащения не может быть признана убытками стороны, с которой она взыскана.
Выслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования Фризен Л.И. к Администрации МО г.Новотроицк о взыскании убытков необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого было нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12 июля 2010 года по делу № ... с Фризен Л.И. в пользу Администрации МО г.Новотроицк взыскана сумма неосновательного обогащения в размере платы за фактическое пользование земельным участком ... рублей за период со 2 июня по 20 августа 2009 года, судебные расходы по государственной пошлине в размере ... рублей в федеральный бюджет. Решение вступило 13 августа 2010 года в законную силу.
Таким образом, решением Арбитражного суда Оренбургской области, вступившим в силу, установлено правовое основание для взыскания суммы в размере .... с Фризен Л.И. в качестве неосновательного обогащения.
В силу ч.1 ст. 1102 ГК РФ обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает у лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, без установления вины указанного лица.
Суд не вправе при разрешении данного спора о возмещении убытков дать иную оценку установленным решением Арбитражного суда Оренбургской области обстоятельствам спора о взимании платы за фактическое пользование земельным участком и изменить природу неосновательного обогащения, квалифицировав его как убытки истца, возникшие в результате несвоевременной передачи ответчиком в собственность ИП Фризен Л.И. земельного участка.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Фризен Л.И. о взыскании убытков в размере ... руб. с Администрации МО г.Новотроицк следует отказать.
Требование истца о возмещении судебных расходов и расходов по оплате помощи представителя также не может быть удовлетворено в случае отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Фризен Л.И. к Администрации МО г.Новотроицк о взыскании убытков, причиненных незаконным бездействием органа местного самоуправления, в размере ... рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись К.К.Анненкова
Решение изготовлено в окончательной форме 21.09.2010г.
Копия верна
Судья: К.К.Анненкова Решение вступило в законную силу 17.09.2010г.