Дело № 2-1111\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 августа 2010 года.
Суд г.Новотроицка Оренбургской области
В составе:
председательствующего судьи Ю.А. Белоусова
с участием прокурора Губернской Т.Ю.
при секретаре Гришкиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора к Папшеву М.И. об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды
УСТАНОВИЛ
Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды к Папшеву М.ИМ.ит у нал,.Ю.д с иском к Папшеву указывая на то, что ходе проверки, проведенной Орской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением государственного инспектора по охране природы Артемьева В.Г. по заданию прокуратуры области в июле 2010 года, установлено, что гражданином Папшевым М.И. эксплуатируется земельный участок без твердого покрытия общей площадью 75 соток, расположенный на территории муниципального образования город Новотроицк в водоохраной зоне р. Урал на расстоянии примерно 15м по направлению на восток от базы отдыха «Садко».
В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по обеспечению экологической безопасности.
Вместе с тем, на территории данного земельного участка в отсутствие разрешительных документов расположены жилой дом, баня, капитально построенная ферма для содержания сельскохозяйственных животных (коров, лошадей) площадью около 200 м? (база «Зорька»), место летнего лагеря для сельскохозяйственных животных площадью более 150м?, огород, поилки для скота, места складирования сена и навоза, места размещения металлолома, места стоянки и ремонта транспорта, чем нарушены требования п.п.2,4 ч.15, ч.16, п.3 ч.17 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст.ст. 25, 26, 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст.8, 131, 164 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст. 34, ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 4,14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». База «Зорька» расположена в водоохраной зоне реки Урал. Расстояние от фермы до береговой линии составляет около 26 м. Данный факт подтверждается Актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 08.07.2010г. № 1. Согласно объяснению Папшева М.И. от 13 июля 2010г. данный участок используется им в течение двух лет.
Водоснабжение базы «Зорька» осуществляется: для питьевых нужд – из скважины с помощью ручного качка, для хозяйственных нужд – из реки Урал.
Водоотведение осуществляется в выгребную яму. Сточные воды не откачиваются.
Вывоз отходов, образующихся в результате эксплуатации базы, осуществляется собственным транспортом для дальнейшего размещения на полигоне ТБО.
Кроме того, согласно Акту проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 08.07.2010г. №2 на расстоянии примерно 160 м. по направлению на север от береговой линии реки Урал и на расстоянии примерно 80м по направлению на север от базы «Зорька» в водоохраной зоне без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов размещен навоз, вывозимый Папшевым М.И. с базы «Зорька», чем нарушены требования п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, п.1 ст. 35, п.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Территория размещения навоза представляет собой земельный участок без твердого покрытия площадью около 64м?, высотой до 2,5м.
При этом договор аренды указанных земельных участков отсутствует.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что также предусмотрено ст. 25 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
Папшев М.И. пояснил, что действительно правоустанавливающих документов на указанные земельные участки он не имеет. Использует их для разведения крупного рогатого скота на протяжении двух лет.
Право на земельные участки в установленном законом порядке не возникло, земельные участки не предоставлялись, между тем хозяйственная деятельность ведется ответчиком на данном участке на протяжении двух лет.
Кроме того, в соответствии с ч.16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. При эксплуатации земельного участка, находящегося в водоохранной зоне, и использовании размещенных на нем сельскохозяйственных объектов указанные требования гражданином Папшевым М.И. не соблюдаются, что может привести к загрязнению и засорению водного объекта.
Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан).
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Нарушенные права являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими, защищаются гражданским законодательством и обеспечиваются правосудием (ст.ст. 17, 18 Конституции РФ, ст.ст. 1,2 ГК РФ).
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, при этом одним из способов защиты указанных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции РФ, ст. 11. Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды " (в действующей редакции).
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага и подлежат защите в судебном порядке. В то время как самовольное занятие и использование земельного участка в водоохраной зоне реки Урал для содержания сельскохозяйственных животных гражданином Папшевым М.И. создает препятствие праву неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.
Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц, количество которых установить невозможно, причем эти лица не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.
Часть 2 ст.45 Конституции РФ предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды " (в действующей редакции) предусмотрено право гражданина на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Статьей 80 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды ", статьей 29. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» закреплено, что требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
Статьей 45 ГПК РФ закреплено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор обращается в суд в связи с защитой прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, по выявленным нарушениям закона в сфере экологических правоотношений.
Просит признать незаконной деятельность гражданина Папшева М.И. по самовольному занятию и использованию земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Новотроицк» в водоохраной зоне реки Урал для содержания сельскохозяйственных животных, а также складирования отходов сельскохозяйственных животных, в отсутствие оформленных в установленном порядке разрешительных документов.
Обязать гражданина Папшева М.И.: 1) освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 75 соток от указанных в заявлении установленных на нем объектов (жилого дома, бани, капитально построенной фермы для содержания сельскохозяйственных животных, летнего лагеря для сельскохозяйственных животных) и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок в срок до Дата обезличенаг.; 2) ликвидировать несанкционированное размещение отходов сельскохозяйственных животных – навоза на территории земельного участка общей площадью около 64 м?, находящегося на расстоянии примерно 160 м по направлению на север от береговой линии р. Урал и на расстоянии примерно 80 м по направлению на север от базы «Зорька» на территории муниципального образования «Город Новотроицк» и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние в срок до Дата обезличенаг.
В судебном заседание ст. помощник прокурора Губернская Т.Ю. на иске наставала.
В судебном заседание ответчик Папшев иск признал, ему разъяснены и понятны последствия принятия судом признания иска.
Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком считая, что это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконной деятельность гражданина Папшева М.И. по самовольному занятию и использованию земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Новотроицк» в водоохраной зоне реки Урал для содержания сельскохозяйственных животных, а также складирования отходов сельскохозяйственных животных, в отсутствие оформленных в установленном порядке разрешительных документов.
Обязать гражданина Папшева М.И.: освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 75 соток от указанных в заявлении установленных на нем объектов (жилого дома, бани, капитально построенной фермы для содержания сельскохозяйственных животных, летнего лагеря для сельскохозяйственных животных) и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок в срок до Дата обезличенаг.; ликвидировать несанкционированное размещение отходов сельскохозяйственных животных – навоза на территории земельного участка общей площадью около 64 м?, находящегося на расстоянии примерно 160 м по направлению на север от береговой линии р. Урал и на расстоянии примерно 80 м по направлению на север от базы «Зорька» на территории муниципального образования «Город Новотроицк» и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние в срок до Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Новотроицка в течение 10 дней.
Председательствующий: Ю.А. Белоусов Решение вступило в законную силу 07.09.2010г.