Дело № 2-1386/ 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года г.Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Анненковой К.К.,
при секретаре Болотовой С.М.,
с участием представителя истца прокурора Андреевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новотроицка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования г.Новотроицк Оренбургской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества,
Установил:
Истец прокурор г.Новотроицка обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации МО г.Новотроицк Оренбургской области, выразившегося в непостановке на учет в качестве бесхозяйного имущества расположенного на его территории в районе садов ГПТУ-15 (2) гидротехнического сооружения (плотины).
В обоснование иска указано, что отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Согласно п.3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о принятии гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это действие выполнить. Непринятие таких мер может привести к созданию чрезвычайной ситуации и необеспечению безопасности имеющегося на территории города гидротехнического сооружения.
В судебном заседании представитель истца прокурора г.Новотроицка Андреева О.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила обязать Администрацию МО г.Новотроицк обратиться в Новотроицкий отдел Управления Росреестра Оренбургской области с заявлением о принятии и постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения (плотины) в районе садов ГПТУ-15 (2), находящегося на территории МО г.Новотроицк Оренбургской области.
Представитель ответчика Администрации МО г.Новотроицк на основании доверенности Борисова Е.В. в судебное заседание представила отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав в обоснование возражений на то, что нет оснований говорить о полном бездействии Администрации МО г.Новотроицк, поскольку вопросы определения принадлежности, целесообразности сохранения и закрепления гидротехнических сооружений за муниципалитетом указаны в плане работы, утвержденном главой МО г.Новотроицк 15 октября 2008 года. Невыполнение указанных в плане мероприятий в установленный срок связано с отсутствием у муниципалитета финансовых возможностей, поскольку инвентаризация объектов бесхозяйного имущества для постановки на учет является довольно затратным мероприятием. Принятие на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения также требует подготовки документов, содержащих описание объекта недвижимого имущества, в т.ч. плана объекта, подготовленного специализированной организацией по учету объектов недвижимого имущества. Просит суд принять решение с учетом представленных доказательств и доводов ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Новотроицка обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, что отражено и в пп. 8, 11 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования г.Новотроицк.
Из акта осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ (п.2), составленного помощником прокурора г.Новотроицка Андреевой О.А. и главным специалистом ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» А. следует, что на участке местности, расположенном с правой стороны автодороги, ведущей в сторону нового кладбища г. Новотроицка, в 1,5 км от городской черты на расстоянии 150 метров от автодороги непосредственно на территории садоводческого товарищества ГПТУ-15 (2) имеется пруд с площадью поверхности водоема 120х60 метров и дамба высотой до 2 метров, технических устройств пор спуску воды (водосливов, водосбросов) не обнаружено, по берегу водоема установлены водяные насосы, которые на момент осмотра не функционировали.
Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области) Новотроицкого отдела от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах на указанное гидротехническое сооружение.
Ответчиком в судебное заседание доказательств наличия у спорного объекта собственника также не представлено.
В соответствии с требованием ст.ст. 3,9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения, эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации и ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансирование мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечения его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Указанные законом меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации не могут быть реализованы в связи с неопределенной балансовой принадлежностью гидротехнических сооружений, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации при эксплуатации ГТС.
В силу ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого такие вещи находятся.
При таких обстоятельствах отсутствие факта обращения Администрации МО г.Новотроицк Оренбургской области в Новотроицкий отдел Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения – плотины в районе садов ГПТУ-15 (2) г. Новотроицка на учет в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления и обоснованности требования прокурора о возложении на Администрацию МО г.Новотроицк обязанности обратиться в соответствующий орган с таким заявлением.
Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимых средств для выполнения вышеуказанной обязанности Администрации МО г.Новотроицк не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора г.Новотроицка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования г.Новотроицк Оренбургской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования г.Новотроицк Оренбургской области по постановке на учет бесхозяйного имущества – гидротехнического сооружения – плотины в районе садов ГПТУ-15 (2) на территории МО г.Новотроицк.
Возложить на администрацию муниципального образования г.Новотроицк обязанность обратиться в Новотроицкий отдел Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения – плотины в районе садов ГПТУ-15 (2) на территории МО г.Новотроицк.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: К.К.Анненкова
Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2010 года
Судья Новотроицкого городского суда К.К. Анненкова Решение вступило в законную силу 30.11.2010 года