Дело № 2-1557/ 2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Анненковой К.К.,
при секретаре Болотовой С.М.,
с участием истца Симкиной Е.П.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Лукьяновой Е.Г.,
рассмотрев гражданское дело по иску Симкиной Е.П. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Истец Симкина Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в его обоснование следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
07.09. 2010 года своим решением № ответчик отказал ей в назначении пенсии, т.к. в педагогический стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости на основании Постановления № 781 не засчитаны период нахождения в ученических отпусках во время работы воспитателем ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 25 дней) в качестве воспитателя ДОУ № городского управления образования в связи с отсутствием наименования ДОУ в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и регистрации Устава ДОУ в указанный период. В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Просит суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Симкина Е.П. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку педагогический стаж, по ее мнению составил 25 лет. Отказ во включении в стаж педагогической деятельности указанных выше периодов работы считает незаконным, поскольку с 1985 года по настоящее время она работает в должности воспитателя детского сада, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. В период с 1984 года по 1987 год она обучалась в ... педагогическом училище, в период учебных отпусков за нею сохранялось рабочее место, производились отчисления взносов в пенсионный фонд, поэтому отпуска подлежат включению в специальный педагогический стаж работы. В должности воспитателя детского сада, затем переименованного в МДОУ № она выполняла педагогическую деятельность, что не оспаривается ответчиком, который включил в специальный стаж для назначения пенсии период работы воспитателем после регистрации Устава МДОУ№ и до изменения наименования детский ясли-сада № на МДОУ № хотя вид ее деятельности не изменялся. Просит отменить решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, обязать пенсию назначить с момента обращения с заявлением и взыскать судебные расходы в размере ... руб.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке на основании доверенности Лукьянова Е.Г.. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано обоснованно, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительного оплачиваемого отпусков, поэтому зачет в специальный стаж ученических отпусков не предусмотрен. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы в образовательных учреждениях для детей, имеющих статус юридического лица с указанием типа и вида образовательного учреждения, определенного на основании ст. 12 Закона РФ «Об образовании». Устав МДОУ Детский сад № № с указанием типа и вида учреждения в соответствии со Списком зарегистрирован распоряжением администрации г.Новотроицк от 26.02.2001г. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета Симкиной Е.П. за оспариваемые периоды условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют. По результатам проверки права истицы на досрочную пенсию стаж ее работы установлен 22 года 10 месяцев 02 дня, в связи с чем ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законно и обоснованно. Просит в удовлетворении иска отказать. Требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ считает необоснованным, поскольку с заявлением в пенсионный орган на эту дату она не обращалась, заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки Симкиной Е.П. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность воспитателя ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в городское управление образования в этом же ясли-саду №, с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем ... разряда в ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ наименование ДОУ ясли-сад № изменено на ДОУ муниципальный детский сад № № общеразвивающего вида, где истица работает по настоящее время воспитателем.
Период ученических отпусков истицы с 1984 по 1987 год связан с учебой в ... педагогическом училище по заочной форме. В период предоставления учебных отпусков истица занималась педагогической деятельностью.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, п.3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При таких обстоятельствах пенсионным фондом незаконно отказано Симкиной Е.П. во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках при учебе в специальном среднем учебном заведении при условии продолжения ее работы воспитателем в 1986-1987гг.
Период работы истицы в качестве воспитателя ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 25 дней) необоснованно не включен пенсионным органом в специальный стаж истицы в связи с отсутствием наименования детского учреждения в Списках и отсутствием регистрации Устава детского сада до 2001 года.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 года), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица, регистрировать устав.
Таким образом, Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.
В соответствие с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
Направлением деятельности МДОУ №, как следует из его Устава, являются воспитание и образование детей дошкольного возраста и воспитатель данного учреждения выполняет функции с учетом направления деятельности детского учреждения. Не оспаривается и представителем ответчика педагогический характер деятельности истицы в качестве воспитателя ДОУ №
Следовательно периоды работы истицы в должности воспитателя ДОУ № подлежит зачету в ее специальный стаж независимо от даты регистрации Устава указанного детского учреждения.
С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком – 22 года 10 месяцев 02 дня и зачтенных в судебном порядке Симкиной Е.П. в специальный стаж – 02 года 01 месяц 29 дней, на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил 25 лет 00 месяцев 01 день, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, требуемый специальный стаж - 25 лет педагогической деятельности у истицы возник на дату ДД.ММ.ГГГГ до принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Симкиной Е.П. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Симкиной Е.П..
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Симкиной Е.П., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 10 мес. 25 дней) в должности воспитателя ДОУ №, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке в пользу Симкиной Е.П. судебные расходы по государственной пошлине в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись К.К.Анненкова
Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2010 года
Копия верна
Судья Новотроицкого городского суда К.К. Анненкова Решение вступило в законную силу 24.12.2010года