Дело № 2-1291\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 октября 2010 г.
Суд г. Новотроицка Оренбургской области
в составе:
председательствующего судьи Белоусова Ю.А.
при секретаре Бердниковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каратовой Е.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
У С Т А Н О В И Л
Каратова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости указывая на то, что 28 марта 2008 года и 11 апреля 2008 года обращалась в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке за назначением пенсии по старости в связи с выполнением работ в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, однако ей отказывали в выдаче бланка заявления о назначении пенсии и в приеме документов. На момент обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке, в возрасте 50 лет, её специальный стаж составлял более необходимых 15 лет.
В связи с неквалифицированной консультацией работника пенсионного фонда, неправильным подсчетом её специального стажа, отказом в выдаче бланка заявления о назначении пенсии и приеме документов работниками ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке, она так и не смогла вовремя обратиться с письменным заявлением о назначении пенсии и не смогла получать пенсию с момента возникновения права на нее.
29 апреля 2010 года, когда она вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке за назначением пенсии по старости, её стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2001 г. составил 23 года 4 мес. 3 дня, общий трудовой стаж (на 31.12.2001 г.) - 24 года 3 мес. 21 день. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке пенсия ей была назначена с 29 апреля 2010 года.
Считает, что право на досрочную трудовую пенсию по старости за ней должно быть признано с 28 марта 2008 года по следующим основаниям:
В ответе за № 2784 от 04.06.2010 г. на её письменное обращение ГУ-УПФ РФ в г.
Новотроицке указывает на то, что за устными разъяснениями о праве на пенсию она обращались в клиентскую службу Управления 05.12.2007 г., 28.03.2008 г., 11.04.2008 г. Однако заявление о назначении пенсии и все необходимые документы в Управление пенсионного фонда она предоставила только 29.04.2010 года.
28 марта 2008 года она уже обращалась за назначением пенсии, т.к. ей исполнилось 50 лет и по её подсчетам специальный стаж составлял более необходимых 15 лет.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона... женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали... в качестве машинистов... погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет».
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами...В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления».
В силу изложенной нормы закона ответчик должен был предложить написать ей заявление и разъяснить о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих трудовой стаж, и принять соответствующее решение в установленный законом срок.
В консультативном порядке орган пенсионного обеспечения фактически отказал ей в назначении пенсии по мотивам отсутствия необходимого специального стажа. Однако при назначении пенсии с 29.04.2009 года её стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2001 г. составил 23 года 4 мес. 3 дня.
Её обращение 28.03.2008 г. с трудовой книжкой, представление архивной справки № К-243 от 28.02.2008 г. с приложением документов на 11 листах, архивной справки № К-55 от 06.02.2008 г., архивной справки № К-1102 от 28.04.2008 г. в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке свидетельствует именно о фактическом обращении за назначением пенсии.
Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года) в вопросе 18 указывает: «...если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию..., то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией».
Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин с 28.03.2008 г. и в связи с этим, признать действия ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке об отказе в выдаче бланка заявления о назначении пенсии и приеме документов незаконными и необоснованными. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке произвести перерасчёт назначенной досрочной трудовой пенсии по старости с 28.03.2008 года и выплатить ей, взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке в её пользу понесённые ею судебные расходы в
размере 3000 руб. на оплату юридических и услуг представителя, а также сумму госпошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании истица Каратова Е.А. и её представитель Поселеннов В.Ф. на иске настаивали подтвердив обстоятельства изложенные в исковом. Дополнительно пояснив, что в норме закона не указано на необходимость обращения за пенсией именно с письменным заявлением.
Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Новотроицке Ершова Н.Г. и Втулкина И.В. исковые требования не признали указывая на то, что пенсия истице назначена с момента подачи письменного заявления и предоставления всех необходимых документов. Право на досрочную пенсию она имела на момент исполнения ей 50 лет, и на 28.03.2008 г. Однако с письменным заявлением о назначении ей пенсии она не обращалась, она обращалась в пенсионный фонд в устной форме за консультацией, что зарегистрировано в электронном журнале обращений граждан. При этом зафиксирован только факт обращения истицы 05.12.2007 г., 28.03.2008 г., 11.04.2008 г. без указания на то, какие при этом документы были на руках у истицы.
29.04.2009 г. она обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии, которое подала в отдел персонифицированного учета ОАО «Уральская Сталь», работник которого направил документы истицы в пенсионный фонд. После проверки документов пенсия истице была назначена с момента обращения с письменным заявлением, т.е. с 29.04.2010 г.
Суд, выслушав стороны, свидетелей исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами...
В соответствии с п. 7. ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПЕНСИЕЙ, НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ И ПЕРЕРАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЕНСИИ, ПЕРЕХОДА С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Доводы истицы и его представителя о том, что впервые она обращалась в ГУ – УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении пенсии 28.03.2008 г. и 11.04.2008 г. года являются несостоятельными.
Из заявления о назначении пенсии видно, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 28.04.2010 г., через бюро учета персонала управления кадрового администрирования дирекции по персоналу ОАО «Уральская Сталь». Пенсия истице назначена с указанной даты.
Из сообщения УПФ в г.Новотроицке следует, что истица за устными разъяснениями о праве на пенсию обращались в клиентскую службу Управления 05.12.2007 г., 28.03.2008 г., 11.04.2008 г. Однако заявление о назначении пенсии и все необходимые документы в Управление пенсионного фонда она предоставила только 29.04.2010 года.
Каких-либо доказательств того, что истица обращалась с заявлением о назначении пенсии 28.03.2008 г. и при этом предоставляла все необходимые и предусмотренные законом и правилами документы, она не предоставила. Получение ею документов в архиве г. Новотроицка в период датированный и предшествующий дате 28.03.2008 г., не может свидетельствовать о факте предоставления их в пенсионный фонд 28.03.2008 г.
В соответствии с п.2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
В соответствии со ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные п. 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В соответствии с п. 3 ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПЕНСИЕЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.02.2008 N 76н) (Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 44 "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты"), федеральный служащий подает письменное заявление, форма которого предусмотрена приложением N 1 к настоящим Правилам, о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами.
Анализируя изложенное суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению поскольку истица 28.03.2008 г. с письменным заявлением, как того требуют приведенные выше нормативные акты, в пенсионный фонд за назначением пенсии не обращалась.
Утверждение представителя истца о том, что обращение за назначением пенсии может быть выражено в устной форме, противоречит указанным выше требованиям нормативных актов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд :
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Каратовой Е.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Новотроицка в течение 10 дней.
Председательствующий: Белоусов Ю.А.
Мотивированное решение составлено и подписано в окончательной форме 11.10.2010 г.
Председательствующий: Ю.А. белоусов Решение вступило в законную силу 24.11.2010г.