Дело № 2-1346/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«21» октября 2010 года
Суд г.Новотроицка Оренбургской области
в составе: судьи Вибе И.Н.
при секретаре Болотовой С.М.,
c участием представителя истца Вавиловой С.Ю. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/,
представителя ответчика Ершовой Н.Г. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании городского суда гражданское дело по иску Семизвонкиной Н.В. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
У С Т А Н О В И Л:
Семизвонкина Н.В. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование она указала, что 09.08.2010года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке (далее УПФ) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом данным решением необоснованного отказано в зачете в ее спецстаж в льготном исчислении периоды: с 28.06.1990г. по 05.11.1990г. – отпуск по беременности и родам, с 06.11.1990г. по 16.11.1992г. отпуск по уходу за ребенком и с 01.06.2008г. по 06.06.2004г.; с 01.06.2004г. по 06.06.2004г. и с 16.04.2009г. по 06.05.2008г. – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
В судебное заседание истица не явилась. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. На иске настаивает.
В судебном заседании представитель истицы Вавилова С.Ю. на иске настаивала.
Представитель ответчика Ершова Н.Г. с иском не согласна, так как считает, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимого специального стажа 30 лет у Семизвонкиной Н.В. не имеется.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж Семизвонкиной Н.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.11.1990 по 16.11.1992г. поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Семизвонкина Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992 года, и на момент его предоставления рассчитывала на то, что отпуск в полном объеме будет включен в специальный стаж при назначении льготной пенсии.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Семизвонкиной Н.В. в отпуске по уходу за ребенком в полном объеме подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку при исключении части отпуска по уходу за ребенком из специального стажа Семизвонкиной Н.В. отсутствуют основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии, суд считает подлежащим защите нарушенное право истицы на пенсию по выслуге лет.
Кроме того, суд считает, что периоды нахождения истицы с 28.06.1990г. по 05.11.1990г. в отпуске по беременности и родам, с 06.11.1990г. по 16.11.1992г. в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
В соответствии с предоставленными законодателем полномочиями, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173 –ФЗ, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в частности, Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги лет деятельностью Пунктом 1 вышеназванного Постановления, вступившим в законную силу 1 ноября 1999 года, данный Список и Правила были утверждены.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации.
Согласно трудовой книжки Семизвонкина Н.В. с 01.08.1989года по 03.06.2002г. работала на должности медсестры-анастезиста в анестезиолого-реанимационном отделении Медсанчасти Орско-Халиловского металлургического комбината, переименованного в дальнейшем в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Новотроицкая городская больница №1».
Этот период работы истицы зачтен ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении.
Время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком приходится на указанный период ее работы.
Следовательно, спорные периоды нахождения Семизвонкиной Н.В. в отпуске по беременности и родам с 28.06.1990г. по 05.11.1990г. т в отпуске по уходу за ребенком с 06.11.1990г. по 16.11.1992г. подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 05.06.98 года № 186 утвержден Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала периодичностью 1 раз в 5 лет.
Из свидетельства о прохождении повышения квалификации № к диплому № и сертификата № следует, что Семизвонкина Н.В. с 01.06.2004г. по 06.06.2004г. и с 16.04.2009г. по 06.05.2009г. проходила повышение квалификации в ООЦПК МФР г.Оренбурга по теме «своевременные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499 среди других необходимых лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, указаны следующие:
г) наличие в штате работников, в том числе среднего медицинского персонала, имеющих среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующее требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг;
е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
Таким образом, прохождение повышения квалификации Семизвонкиной Н.В. в период работы с 01.06.2004г. по 06.06.2004г. и с 16.04.2009г. по 06.05.2009г., являлось обязательным условием для сохранения за ней права занимать указанную должность и направление ее на курсы повышения квалификации являлось не правом, а обязанностью лечебного учреждения, где она работала.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.06.2004г. по 06.06.2004г. и с 16.04.2009г. по 06.05.2009г. подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении. За это время ей начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
С учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы на 09.08.2010г. и периодов, которые зачтены судом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Семизвонкиной Н.В. возникло с 09.08.2010года, с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы: <данные изъяты> – по оплате госпошлины и <данные изъяты> – по оплате юридических услуг представителя, а всего <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Семзвонкиной Н.В. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке включить в специальный стаж Семизвонкиной Н.В. периоды: с 28.06.1990г. по 05.11.1990г. – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении, с 06.11.1990г. по 16.11.1992г. отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении; с 01.06.2004г. по 06.06.2004г. и с 16.04.2009г. по 06.05.2009г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке назначить Семизвонкиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.08.2010г. и производить ее выплату.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке в пользу Семизвонкиной Н.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Н.Вибе
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2010г.
Судья Новотроицкого городского суда
Оренбургской области И.Н.Вибе. Решение вступило в законную силу 15.12.2010года