Дело № 2-143/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года г.Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Анненковой К.К.,
при секретаре Болотовой С.М.,
с участием истца Ишутина А.К.,
представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Ершовой Н.Г., Втулкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишутина А.К. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ Ишутин А.К. обратился в Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ Ишутину А.К. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
При этом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №2, зачтен период работы Ишутина А.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в тресте «***» №, Арендном предприятии «------», Акционерном обществе «-/-/-/-», установлен страховой стаж в размере 34 года 18 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №2 составил 09 лет 05 месяцев 11 дней.
Не зачтен в специальный стаж по Списку №2 период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 08 месяцев 00 дней) в должности мастера треста «***» №, поскольку Списком №2 Списков, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (раздел ХХ!Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подраздел «б») предусмотрены: «мастера (десятники) и прорабы», а представленными документами (трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением) не подтверждена занятость Ишутина А.К. в течение полного рабочего дня в строительстве зданий и сооружений, а именно, выполнение работ на объектах, строго предусмотренных вышеуказанными Списками. Списком №2 Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции: 2290100б-23419) предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ». Представленными документами не подтверждено в указанный период выполнение Ишутиным А.К. функций мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня.
Истец Ишутин А.К., не согласившись с указанным решением пенсионного органа, обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж по Списку №2 указанного выше периода работы в качестве мастера треста «***» №, назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №2 и выплачивать ее с ДД.ММ.ГГГГ( с даты исполнения возраста 55 лет).
В судебном заседании истец Ишутин А.К. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на одном и том же предприятии, которое переименовывалось в процессе реорганизаций, в качестве мастера и прораба стройуправления № треста «***», арендного предприятия и АО «-/-/-/-». Наименование и вид деятельности данного предприятия указывает только на то, что оно осуществляло строительство промышленных зданий и сооружений. Справку, подтверждающую особые условия его работы в данном производстве, представить в пенсионный фонд он не мог в связи с ликвидацией предприятия. В пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ и уже ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в назначении пенсии, при этом пенсионный фонд не проверял факт льготной работы и его занятость в течение полного рабочего дня в строительном производстве, не требовал от него предоставления дополнительных документов в подтверждение условий работы. После получения решения ответчика он с помощью представителя обратился в архивный отдел администрации МО г.Новотроицк и филиал государственного архива Оренбургской области в г.Орске, где получил документы по основной деятельности треста «***» №, кадровые приказы о премировании его в числе иных работников за работу по строительству конкретных зданий и сооружений. Просит принять указанные документы в качестве допустимых доказательств факта его работы в производстве, указанном в Списке № 2 1956г., поскольку в оспариваемый им период работы еще не был утвержден Список №2 от 26.01.1991г. Просит удовлетворить иск в полном объеме, поскольку факт ликвидации предприятия-работодателя, не может лишать его гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту, установленного законом. Поскольку на дату обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составил более 25 лет, а специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 более необходимых 12 лет 6 месяцев, досрочная трудовая пенсия может быть ему назначена с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Просит взыскать судебные расходы с ответчика в виде госпошлины в сумме 200 рублей и по оплате помощи представителя в размере 4000 рублей.
Представители ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке на основании доверенности Ершова Н.Г., Втулкина И.В. в судебном заседании возражали против иска Ишутина А.К., указав в обоснование возражений, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991г. Ишутин А.К. при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не представил справку, уточняющую льготные условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера № треста «***», а трудовая книжка только подтверждает факт работы в определенной должности. Данный период обоснованно исключен из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №2, т.к. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделом ХХ!Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделом «б» предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы. Представленными же истцом документами: трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждена занятость Ишутина А.К. в течение полного рабочего дня в строительстве зданий и сооружений, а именно выполнение работ на объектах, строго предусмотренных вышеуказанными Списками. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции: 2290100б-23419, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. Однако представленными документами не подтверждено выполнение Ишутиным А.К. в спорный период функций мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня. Продолжительность страхового стажа истца составила 34 года 17 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №2, составляет 09 лет 05 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом представленных истцом дополнительных документов в судебном заседании полагают, что представленными документами подтверждается личная занятость в строительном производстве мастера Ишцутина А.К. за исключением периодов с 1979 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Возражают против удовлетворения иска о полном включении спорного периода в специальный стаж истца при назначении ему досрочной трудовой пенсии. Поскольку дополнительные документы представлены истцом только в суд, то пенсию следует назначить с даты вынесения судом решения.
Выслушав истца, представителя истца на основании доверенности Вавилову С.Ю., представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Ершову Н.Г., Втулкину И.В., исследовав представленные истцом документы, суд полагает исковые требования Ишутина А.К. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда- применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Из материалов пенсионного дела следует, что Ишутин А.К. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ Ишутину А.К. отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
При этом из специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 08 месяцев 00 дней) в качестве мастера № треста «***» со ссылкой на то, что невозможно включить данный период в специальный стаж по Списку №2 1956 г., поскольку не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня выполнением работ по строительству зданий и сооружений на объектах, строго предусмотренных вышеуказанными Списками. По Списку №2 1991г. также нельзя зачесть этот период работы, т.к. документально не подтверждается выполнение истцом функций мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем суд считает необходимым при разрешении данного спора принять во внимание при оценке спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Список № 2 от 22.08.1956г., поскольку оценка пенсионных прав истца должна быть основана на действовавшем в указанный период пенсионном законодательстве.
Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пунктом б) «Инженерно-технические работники» предусмотрена должность «Мастера (десятники и прорабы».
Из трудовой книжки Ишутина А.К. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он назначен мастером № треста «***», а с ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом № треста "***".
Таким образом должность «мастер», указанная в трудовой книжке, соответствует должности, содержащейся в вышеназванном Списке.
Истцом в судебное заседание представлены документальные доказательства выполнения трестом «***» № работ по строительству промышленных зданий и сооружений и личной занятости без ограничения рабочего времени выполнением обязанностей мастера на объектах строительств в спорный период.
Так, из архивной справки ГУ «Государственный архив Оренбургской области» (филиал в г.Орске) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31) во исполнение приказа Главюжуралстроя от ДД.ММ.ГГГГ № приказом управляющего трестом от ДД.ММ.ГГГГ № были переименованы следующие хозрасчетные единицы треста: строительное управление № в Промстрой №, строительное управление № в Промстрой №, строительное управление № в Промстрой № с присоединением к нему строительного управления №, строительное управление Новотроицкотделжилстрой в Жилстрой №, строительное управление Новотроицкжилстрой в Жилстрой №. В целях совершенствования управления строительством промышленных объектов в Оренбургской области Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР приказом от 23.01.1969г. № 11 образовано Главное управление по строительству в Оренбургской области «Главоренбургстрой». Предприятия и организации «Главюжуралстроя», находившиеся на территории Оренбургской области, были переданы новому управлению «Главоренбургстрой», в том числе и трест «***». В последующие годы (1976г. включительно) в названии и подчиненности треста изменений не произошло. Трест осуществлял строительство ведущих объектов промышленного и гражданского назначения в г.Новотроицке и ближайших районах Оренбургской области. На конец 1976 года в состав треста по подрядной деятельности входили организации на самостоятельном балансе, в т.ч. №. На оспариваемый период с 1969 по 1987 гг. предприятие именовалось, как трест «***» Минтяжстроя СССР, Главное управление по строительству Оренбургской области (л.д.32).
Из представленных представителем филиала _____ актов рабочей комиссии и исполнительных документов о производстве строительных работ следует, что в период с 1975 года по 1991гг. № треста «***» являлось генеральным подрядчиком строительства _____ завода г.Новотроицка.
Архивными документами МУП «***» (л.д.41-51) подтверждается причастность № треста «***» к строительству зданий и сооружений трамвайного управления г.Новотроицк.
В ответе на запрос представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления капитального строительства ОАО «///» содержатся сведения о выполнении в период 1978 – 1981гг. работ по строительству промышленных зданий и сооружений в г.Новотроицке- трамвайное депо, детская городская больница, пивзавод, пионерский лагерь «Чайка», здание администрации города, здание АБК и подстанции горного управления ОХМК, продовольственной базы ОРСа, стана 800 ОХМК.
Актом о приеме в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством отдельно стоящего здания на 1300 человек в комплексе очереди реконструкции Аккермановского известнякового рудника ОХМК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54) подтверждается осуществление строительства данного здания генеральным подрядчиком- № треста «***» (год начала строительства 1984, окончание работ- 1985г.)
Суд полагает возможным сделать вывод из представленных документов о том, что № треста «***» выполняло в спорный период и по его окончании функции строительства промышленных, культурно-бытовых зданий и сооружений.
Истец Ишутин А.К. в связи с ликвидацией предприятия-работодателя на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии лишен был возможности представить справку, уточняющую особые условия его работы.
Вместе с тем в судебное заседание им представлены многочисленные приказы по № треста "***" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о премировании работников № треста "***", в том числе и Ишутина А.К. в качестве мастера за качественное выполнение в установленные сроки строительных работ, своевременный ввод в эксплуатацию после строительства указанных выше объектов, выплате авторского вознаграждения за рационализаторское предложение при строительстве стана 800 ОХМК, за победу в соцсоревновании при выполнении строительных работ (л.д.59- 103), которые суд полагает необходимым принять во внимание в подтверждение факта занятости Ишутина А.К. в качестве мастера в строительстве зданий и сооружений № треста «***» в оспариваемый им период в том числе.
При этом доводы представителей ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке об ограничении периода, подлежащего зачету в специальный стаж истца, датами первого и последнего приказа о премировании (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) суд считает необоснованными, поскольку премирование истца следовало за окончанием строительства определенно объекта. Ответчиком не представлено суду доказательств перевода Ишутина А.К. в спорный период для выполнения другой работы на том же строительном предприятии либо неполной занятости на строительстве.
Таким образом, совокупность исследованных судом документов, указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ишутин А.К. работал в должности и в производстве, указанных в Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях.
С учетом зачтенного ответчиком в специальный стаж истца периода – 09 лет 05 мес. 11 дней и подлежащего зачету стажа по решению суда – 07 лет 08 месяцев 00 дней, специальный стаж Ишутина А.К. составит 17 лет 01 месяц 12 дней, страховой стаж 34 года 00 месяцев 18 дней, что позволяет назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения им возраста 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Обоснованными суд считает требования истца Ишутина А.К. о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми и вредными условиями труда по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ с даты достижения установленного пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возраста. Ссылка ответчиков на необходимость изменения даты назначения пенсии на дату вынесения судом решения не соответствует нормам пенсионного законодательства РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Ишутина А.К. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ишутину А.К..
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж по Списку №2 период работы Ишутину А.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 08 месяцев 00 дней) в качестве мастера № треста «***», назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости Ишутину А.К. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке в пользу Ишутина А.К. судебные расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей и расходы на оплату помощи представителя в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись К.К.Анненкова
Решение изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2011 года.
Копия верна
Судья: К.К.Анненкова