Дело № 2-1620/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Анненковой К.К.,
при секретаре Болотовой С.М.,
с участием представителя истца по доверенности Вавиловой С.Ю.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Втулкиной И.В..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афоничкиной Н.Н. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Афоничкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в обоснование иска на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
13.10. 2010 года своим решением № ответчик отказал ей в назначении пенсии, т.к. в педагогический стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости на основании Постановления № 781 не засчитаны период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (38 дней) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес.24 дня). Часть отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в специальный стаж и общая продолжительность специального стажа для назначения пенсия ответчиком установлена в размере 23 года 01 месяц 27 дней. В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Просит суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, назначить пенсию с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец Афоничкина Н.Н. не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, по существу иска не поддерживает требование о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку заключением комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № указанные периоды зачтены в специальный стаж. В остальной части исковые требования поддерживает.
Представитель истицы на основании доверенности Вавилова С.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования Афоничкиной Н.Н. к ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицк в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила суду, что отказ во включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в части после изменения трудового законодательства РФ с 06.10.1992 года необоснованно, поскольку отпуск по уходу за ребенком у Афоничкиной Н.Н. начался до 06.10.1992 года, в этот период за нею сохранялось рабочее место педагога и законом было предусмотрено включение отпусков до исполнения ребенку полутора и 3-х лет в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. До предоставления отпуска по уходу за ребенком и по его окончании истица занималась только педагогической деятельностью и вправе была рассчитывать на включение всего периода отпуска в специальный стаж, изменение законодательства в октябре 1992 года не должно было ухудшать ее положение при назначении пенсии. Просит отменить решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, обязать пенсию назначить с момента возникновения на нее права ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы в размере 200 руб. и расходы на оплату помощи представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке на основании доверенности Втулкина И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Афоничкиной Н.Н. не согласилась. Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано обоснованно, т.к. в специальный стаж, дающий право на такую пенсию не включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до исполнения возраста полутора лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свыше полутора лет, в указанный период истица занимала ставку учителя химии средней школы №. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не представляется возможным зачесть в специальный стаж полностью, поскольку в соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 не содержало. Просит в удовлетворении иска Афоничкиной Н.Н. отказать.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж педагогической деятельности Афоничкиной Н.Н. периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Афоничкина Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей в качестве учителя, ребенок у истицы родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно право на отпуск по уходу за родившимся ребенком у истицы возникло до изменений трудового законодательства РФ, вступивших в силу 06.10.1992, и на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком истица добросовестно рассчитывала на то, что отпуск в полном объеме будет включен в специальный стаж при назначении льготной пенсии в соответствии с действующим на указанный период законодательством.
Следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Афоничкиной Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком в полном объеме подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку при исключении части отпуска по уходу за ребенком из специального стажа отсутствуют основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии, суд считает подлежащим защите нарушенное право истицы на пенсию по выслуге лет.
Конституционный суд в Постановлении № 2П от 29.01.2004г. указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице 23 года 01 месяц 27 дней и зачтенных в судебном порядке Афоничкиной Н.Н. в специальный стаж 01 год 10 месяцев 24 дня, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил 25 лет 01 месяц 21 день.
Таким образом, требуемый специальный стаж - 25 лет педагогической деятельности у Афоничкиной Н.Н. на момент ее обращения в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости имелся, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исковые требования Афоничкиной Н.Н. о назначении и выплате ей такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
В соответствии со ч.1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею расходы на оплату услуг представителя с учетом разумности в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Афоничкиной Н.Н. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Афоничкиной Н.Н..
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Афоничкиной Н.Н., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить и выплачивать Афоничкиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ-УПФРФ в г.Новотроицке в пользу Афоничкиной Н.Н. судебные расходы в размере 200 рублей, расходы на оплату помощи представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: К.К.Анненкова
Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2011 года
Судья Новотроицкого городского суда К.К. Анненкова Решение вступило в законную силу 16.02.2011 года