Дело № 2-215/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«17» февраля 2011года г.Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Вибе И.Н.,
с участием пом.Орского межрайонного природоохранного прокурора Губернской Т.Ю.,
представителей ответчиков открытого акционерного общества «. . . » Карасевой Т.Б. /доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ/, Камышева В.Б. /доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ/
при секретаре Фроловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-215/11 по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «. . . » об устранении нарушений прав на благоприятную окружающую среду,
Установил:
Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «. . . » /далее ОАО «. . . »/ об устранении нарушений прав на благоприятную окружающую среду, обязании разработать и утвердить в установленном порядке проект реализации санитарно-защитной зоны в срок до 01.12.2011г.
В судебном заседании пом. орского межрайонного природоохранного прокурора Губернская Т.Ю. на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчика ОАО «. . . » Карасева Т.Б. и Камышев В.Б. против исковых требований не возражали.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела пришел к следующему выводу:
проверкой установлено, что ОАО «. . . » является предприятием с полным металлургическим циклом. В своем составе имеет коксохимическое производство, агломерационный цех, доменный цех, сталеплавильное, прокатное производства, фасоннолитейный цех и другие обслуживающие цехи.. Предприятие располагается <адрес>.
В ходе производственной деятельности от источников выбросов загрязняющих веществ ОАО «. . . » в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества.
По результатам инвентаризации на предприятии насчитывается 700 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них организованных – 432, неорганизованных – 268. Из общего числа 123 источника оснащены пылеулавливающими установками.
Таким образом, основным видом воздействия в процессе деятельности ОАО «. . . » на окружающую среду, в том числе на здоровье населения, проживающего в г.Новотроицке и в г.Орске является загрязнение атмосферного воздуха химическими веществами, присутствующими в его выбросах, что вызывает обоснованные обращения жителей указанные городов в природоохранную прокуратуру.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 11, ч.3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Нормативы предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух, проекта санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
По санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов в соответствии с разделом 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ОАО «. . . » относится к 1 классу «Комбинат черной металлургии с полным металлургическим циклом более 1 млн.т./год чугуна и стали». Ориентировочная санитарно-защитная зона (СЗЗ) равна 1000м. В пределы ориентировочной СЗЗ попадают жилые кварталы г.Новотроицка (1655 зданий, около 23000 жителей).
На момент проверки у ОАО «. . . » отсутствовал согласованный в установленном порядке проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, чем грубо нарушены требования п.п.1.2, 1.5, 2.1, 2.2, 3.1, 4.2 новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с измен. от 06.10.2009г.), п.п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2001г, ст.ст. 11,20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 16,20,30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. ст. 34,52 Федерального закона от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п.1 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» «.. . эксплуатация. .. зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды».
П. 3 ст. 44 указанного закона предусмотрено, что в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Согласно п.2 ст. 52 вышеуказанного закона, в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений – территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должны осуществляться на основании принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В данном случае, это обязательное наличие утвержденного проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия.
При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, право на жизнь, т.к. могут возникнуть потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ОАО «. . . » требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком ОАО «. . . » требований федерального законодательства и обязательств по соблюдению санитарных правил не обеспечивает экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние в санитарно-защитной зоне предприятия, тем самым нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
В связи с этим ОАО «. . . » должна иметь проект организации расчетной /предварительной/ санитарно-защитной зоны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «. . . » об устранении нарушений прав на благоприятную окружающую среду удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «. . .» устранить нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду путем разработки и утверждения в установленном законом порядке проекта организации расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны в срок до 01.12.2011года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: И.Н.Вибе
Мотивированное решение составлено 21.02.2011года
Судья Новотроицкого городского суда
Оренбургской области И.Н. Вибе. Решение вступило в законную силу 04.03.2011г.е