Дело № 2 -234\ 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2011 г.
Новотроицкий городской суд Оренбургской области
в составе:
председательствующего судьи Белоусова Ю.А.
при секретаре Сухаревой О.А.
с участием истца Ильиной Е.А., представителя истца Матушко Л.С., представителя ответчика Логуновой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Е.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
У С Т А Н О В И ЛИльина Е. А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в назначении пенсии на том основании, что у неё недостаточно специального стажа поскольку в него не включены периоды работы с 27.01.1997г по 17.06.1999г (02г 04м 21д) в Муниципальном бюджетном учреждение «Образовательный комплекс» п. Валериановска, в должности воспитатель детского сада, наименование учреждения «Образовательный комплекс» не предусмотрено Списками учреждений и должностей, с учетом которых определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 22.09.1999 г. по 21.06.2001г (01г09м00д) в дошкольном образовательном учреждение № 6 «Белочка» г. Новотроицка, в должности воспитателя поскольку наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено Списками, считает отказ не правомерным.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1067 установлено, что в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г в соответствии со Списком и Правилами утвержденными постановлением от 6.09.1991 г №463 которым предусмотрены такие учреждения как школы - детские сады.
Из Устава муниципального бюджетного учреждения «Образовательный комплекс» (зарегистрирован 11.12.1996г ) видно что он образован в результате реорганизации путем слияния детского сада «Родничок» и средней школы п.Валериановска, задачи учреждения- сохранение и укрепление физического и психологического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие с учетом их индивидуальных особенностей.
Постановлением главы администрации г.Качканара №837 от 30.09.99г наименование учреждения «Образовательный комплекс» было переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Валериановская средняя общеобразовательная школа, задачи Учреждения не изменились - обучение и воспитание детей, в структуре Учреждения два отделения: дошкольное образование и средняя общеобразовательная школа, что подтверждается Уставом.
В п.5. Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 указано, что в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: — а) общеобразовательная школа.
Согласно письма ПФР от 30.09.2002г № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения», если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.94г и имеющий признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда РФ могут весь период работы педагогических и медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В Списках утвержденных постановлением № 463 от 06.09.1991 г, в Списках утвержденных постановлением от 22.09.1999г №1067, в Списках утвержденных постановлением от 29.10.2002г № 781 указаны Дошкольные образовательные учреждения: детские сады. Досрочная пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В соответствии со ст.31 Закона «Об образовании» создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений относится к компетенции органов местного самоуправления. Учредителем ДОУ является Управление образования города. Срок, в течение которого ДОУ должны были бы зарегистрироваться в качестве юридических лиц в Законе «Об образовании», не указан.
В соответствии со ст.80 Закона РСФСР«О государственных пенсиях в РСФСР» условием определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью была педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г № 781, предусмотрена должность «воспитателя», а так же наименование учреждения «детский - сад».
С 22 сентября 1999г по декабрь 2008г она работала в детском саду №6 «Белочка» в качестве воспитателя ( период работы с 22 июня 2001 г по декабрь 2008г ответчик зачел в стаж для назначения пенсии) наименование учреждения и наименование должности соответствуют Спискам. Её вины в том в наименовании Устава дошкольное образовательное учреждение №6 «Белочка» пропущены слова «детский сад» нет, поскольку в её обязанности не входила регистрация учредительных документов. Из текста самих Уставов видно, что это дошкольное образовательное учреждение для детей -детский сад. Таким образом на момент обращении в Пенсионный Фонд за назначением пенсии её педагогический стаж составлял 25 лет.
Просит признать за ней право на досрочную пенсию, признать не законным решение начальника Управлении Пенсионного Фонда РФ в г. Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью указанные выше периоды работы. Обязать Управление ПФ РФ в г. Новотроицке назначить ей пенсию с 20 сентября 2010г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб. и юридических услуг представителя <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец Ильина Е.А. на иске настаивала подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявление. В спорные периоды, как и в остальные, она работала и работает воспитателем в детском саду, выполняла и продолжает выполнять работу по воспитанию детей. Наименование учреждения, наличие или отсутствие Устава учреждения, никак не влияло на объем и характер её педагогической работы. Кроме того, ответчиком зачтены иные периоды её работы в указанной должности и в указанных учреждениях в период, когда правоустанавливающие документы детских учреждений приведены в соответствие с требованиям законодательства.
Представитель истца Матушко ЛС. просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Логунова В.В. с иском не согласилась, указывая на обоснованность отказа истице в назначении пенсии.
Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста установлено Законом РФ «Об образовании».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), предусмотрены наименование должности - воспитатель и наименование учреждения - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии С ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) ( в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) в том числе детский сад.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. предусмотрены детские сады и должности воспитателей.
В судебном заседании установлено, что истица Ильина Е.А. 20.09.2010 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.
Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» из-за отсутствия 25-летнего требуемого стажа работы. В специальный стаж не включены указанные в исковом заявление, периоды ее работы. Специальный стаж составил 20 лет 10 мес.12 дней.
Из трудовой книжки истицы видно, что она 27.01.1997 г. принята воспитателем детского сада Муниципального бюджетного учреждения «Образовательный комплекс п. Валериановска»
17.06.1999 г. уволена по собственному желанию.
22.09.1999 г. принята в дошкольное образовательное учреждение № 6 городского управления образования г. Новотроицка, воспитателем 10 разряда.
24.03.2000 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № 6 «Белочка».
08.06.2004 г. уволена по собственному желанию.
Согласно уточняющей справки МОУ Валериановская средняя общеобразовательная школа г. Качканар № 14 от 03.09.2010 г., Ильина Е. А. работала в Муниципальном бюджетном учреждении «Образовательный комплекс» п. Валериановск с 27.01.1997 года по 17.06.1999 года в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения «Родничок». В периоды работы с 27.01.1997 года по 17.06.1999 года Ильина И.Д. работала в режиме полной рабочей недели, выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. Имеет право выхода на пенсию по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Учреждение несет ответственность за достоверность сведений в соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно уточняющей справки МОУ Валериановская средняя общеобразовательная школа г. Качканар № 14 «а» от 03.09.2010 г. Ильина Е. А. 22.06.1963 г. р. была принята в Муниципальное бюджетное учреждение «Образовательный комплекс» п. Валериановска с 27.01.1997 г. на должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения «Родничок». (Приказ № 4 от. 1997 г. Первичный приказ о приеме на работу не сохранился. Уволена 17.06.1999 года собственному желанию (Приказ № 28 п. 2 от 31.05.1999 г.). Весь указанный период Ильина Е.А. работала в режиме полной рабочей недели, норма рабочего времени, педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, выполнялась полностью.
Имеет право выхода на пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Учреждение несет ответственность за доверенность выдачи сведений согласно ст. 25 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ.
Из Устава Муниципального бюджетного учреждения «Образовательный комплекс» п. Валериановска зарегистрированного 11.12.1996 г., (п.1.1) видно, что учреждение создается как учебное гражданское образовательное учреждение. Образовано в результате реорганизации, путем слияния Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) «Родничок», учреждения среднего (полного) общего образования п. Валериановска, учреждения по внешкольной работе д\клуб « Ромашка». Цели и задачи учреждения (п.2.1), обеспечение государственных гарантий при реализации прав граждан РФ на получение бесплатного дошкольного, среднего (полного) общего образования и внешкольных занятий по интересам различных групп населения.
Согласно п.3.3 Устава, комплектование Учреждения определяется в соответствии с медико-санитарными нормами : 0(нулевая) ступень- дошкольный воспитательно – образовательный процесс, обеспечивает воспитание, присмотр и уход за детьми в возрасте от 2-х до 7-лет.
Из постановления главы администрации г. Качканара 30.09.99 № 837 «О регистрации устава муниципального бюджетного учреждения "Образовательный комплекс" п. Валериановска в новой редакции, в связи с принятием новой редакции устава муниципального бюджетного учреждения Образовательный комплекс п. Валериановска и изменением наименования учреждения на муниципальное общеобразовательное учреждение Валериановская средняя общеобразовательная школа, постановлено зарегистрировать устав муниципального бюджетного учреждения "Образовательный комплекс" п. Валериановска в новой редакции с измененным наименованием - муниципальное общеобразовательное учреждение Валериановская средняя общеобразовательная школа.
Из постановления главы администрации г. Качканара № 1083 от 27.10.2000 г. «О подготовительных мероприятиях по реорганизации МОУ "Валериановская средняя общеобразовательная школа"" и МДОУ - детский сад "Звездочка" следует, что в соответствии с Законом РФ "Об образовании", с целью создания условий способствующих стабильному функционированию детского сада № 7 "Родничок", постановлено провести 01 января 2001 года реорганизацию муниципального общеобразовательного учреждения "Валериановская средняя общеобразовательная школа" путем выделения из его состава детского сада № 7 "Родничок" и присоединения последнего к муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида - детский сад "Звездочка".
Указанные сведения подтверждаются Актом о проверке документов, подтверждающих факт работы истицы от 30.08.2010 г. г. Качканар.
Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 6 «Белочка» г. Новотроицка зарегистрирован в Администрации г. Новотроицка 09.02.1998 г. Согласно п.1.5 Устава деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задача дошкольного образования, на сохранение и укрепление физического здоровья детей.
Изменения к Уставу зарегистрированы в Администрации г. Новотроицка 22.06.2001 г. Учреждение переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № 6 «Белочка» вида – детский сад г. Новотроицка.
Согласно исторической справки Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Белочка», г.Новотроицка, Оренбургской области, детский сад начал свою работу 15 августа 1951 года. Открылись 5 групп: ясельная 26 детей; младшая 30 детей; средняя 25 детей; старшая 14 детей, подготовительная группа 25детей.
На основании распоряжения Главы администрации г.Новотроицка Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р от ДД.ММ.ГГГГ и договора с комитетом по управлению имуществом г Новотроицка. Комитет передаёт, а учреждение принимает по настоящему договору права оперативно управления на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу : <адрес> для использования под: дошкольную образовательную деятельность, исключительно для нужд учреждения, и был зарегистрирован в Администрации г.Новотроицка за № как Муниципальное дошкольное учреждение детский сад №6 «Белочка» ДД.ММ.ГГГГ № Основные виды деятельности: воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
В соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, детский сад стал называться как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Белочка» г. Новотроицка. Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ за №
На основании данных, внесённых в Единый государственный реестр ДД.ММ.ГГГГ за № детский сад стал называться Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6 «Белочка» г. Нововотроицка Оренбургской области».
Основной вид деятельности МДОУ №6 «Белочка» является обучение и воспитание детей дошкольного возраста.
Согласно п.9 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 декабря 2005 г. N 25 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что истица в с 27.01.1997г по 17.06.1999 г. и с 22.09.1999г по 21.06.2001 г. работала в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения, детского сада, вырабатывала необходимую норму часов, что не оспаривается ответчиком и осуществляла педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста. Отсутствие или наличие Устава дошкольного учреждения в указанные периоды, его ведомственная принадлежность, не влияла на характер педагогической деятельности истицы и не может служить основанием для исключения её из специального стажа истицы для назначения досрочной пенсии.
Из анализа изложенных выше документов следует, что в состав Муниципального бюджетного учреждения «Образовательный комплекс» п. Валериановска, входил детский сад № 7 «Родничок», в котором истица осуществляла свою педагогическую деятельность работая с детьми.
На основании вышеизложенного суд считает, что указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, с учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы 20 лет 10 мес.12 дней и периодов, которые ей должны быть зачтены, с 27.01.1997г по 17.06.1999г (02г 04м 21д) и с 22.09.1999г по 21.06.2001г (01г09м00д), ( 20 лет 10 мес.12 дней +02г 04м 21д +, 01г09м00д =25 лет 00 мес.02 дня ), право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у неё возникло с момента обращения с заявлением о назначении пенсии т.е. с 20.09.2010 г. и такая пенсия должна быть назначена ей ответчиком с этой даты.
В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст.100 п.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. На этом основании требование истицы о взыскании с ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке расходы по оплате юридических услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, подтвержденные квитанцией суд находит завышенными и с учетом обстоятельств дела, небольшой временной продолжительности рассмотрения дела, наличия судебной практики по аналогичным гражданским делам подлежащими частичному удовлетворению в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ильиной Е.А., удовлетворить.
Признать за Ильиной Е.А., право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ
Решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Ильиной Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости, признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке зачесть в специальный стаж Ильиной Е.А. период работы с 27.01.1997г по 17.06.1999 г. в Муниципальном бюджетном учреждение «Образовательный комплекс» п. Валериановска, в должности воспитатель детского сада, с 22.09.1999г по 21.06.2001г в дошкольном образовательном учреждение № 6 «Белочка» г. Новотроицка, назначить Ильиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости и производить выплаты с 20.09.2010 г
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицку в пользу Ильиной Е.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Новотроицка в течение 10 дней.
Председательствующий: Ю.А. Белоусов Решение вступило в законную силу 10.03.2011г.