Дело № 2-676/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
судьи Анненковой К.К.,
при секретаре Болотовой С.М.,
с участием представителя истца по доверенности Вавиловой С.Ю.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Ершовой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачениной Г.Е. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Баченина Г.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в обоснование иска на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
04.06. 2010 года своим решением №а ответчик отказал ей в назначении пенсии, т.к. в педагогический стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости не засчитаны период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве секретаря ВЛКСМ Новотроицкого металлургического техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Часть отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в специальный стаж и общая продолжительность специального стажа для назначения пенсия ответчиком установлена в размере 23 года 01 месяц 27 дней. В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Просит суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ
Решением Новотроицкого городского суда от 29.11.2010 года исковые требования Бачениной Г.Е. удовлетворены, указанные ею периоды работы включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, ответчик обязан к назначению и выплате досрочной трудовой пенсии истице с даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, взысканы судебные расходы .
Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 марта 2011 года решение Новотроицкого городского суда от 29.11.2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Судебная коллегия вышестоящего суда признала необоснованным вывод суда о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не согласилась с решением суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы истицы полного периода работы в качестве секретаря ВЛКСМ НМТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при наличии решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о зачете в стаж Бачениной Г.Е. для назначения досрочной пенсии периодов работы по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы в НМТ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые совпадают с периодом работы в качестве секретаря ВЛКСМ.
В судебное заседание при повторном рассмотрении дела истец Баченина Г.Е. не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца на основании доверенности Вавилова С.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, согласившись с указанием кассационной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда о необходимости частичного включения периода работы истицы в качестве секретаря ВЛКСМ НМТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части по доводам иска просит удовлетворить требований Бачениной Г.Е. и с учетом предоставления документов о продолжении ею педагогической деятельности с выполнением установленной нормы нагрузки назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с момента возникновения на нее права ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать судебные расходы в размере 200 рублей государственной пошлины, расходы на оплату помощи представителя.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Ершова Н.Г. не возражала против удовлетворения судом уточненного иска Бачениной Г.Е. и назначения ей досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату истец продолжала работу педагога с необходимой учебной нагрузкой и имела 25=-летний стаж педагогической деятельности. При рассмотрении дела судом кассационной инстанции она просила только скорректировать указанный судом первой инстанции период работы истицы секретарем ВЛКСМ НМТ, разбив его на части, поскольку судом правильно исчислен специальный стаж истицы с учетом включения в стаж ее работы по совместительству, следовало только в резолютивной части указать частично период работы секретарем ВЛКСМ.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж педагогической деятельности Бачениной Г.Е. периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчик в добровольно порядке включил в льготный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Баченина Г.Е. с 1983 года согласно записям в трудовой книжке занимается педагогической деятельностью в Новотроицком металлургическом техникуме, ребенок у истицы родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно право на отпуск по уходу за родившимся ребенком у истицы возникло до изменений трудового законодательства РФ, вступивших в силу 06.10.1992, и на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком истица добросовестно рассчитывала на то, что отпуск в полном объеме будет включен в специальный стаж при назначении льготной пенсии в соответствии с действующим на указанный период законодательством.
Следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Бачениной Г.Е. в отпуске по уходу за ребенком в полном объеме подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку при исключении части отпуска по уходу за ребенком из специального стажа отсутствуют основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии, суд считает подлежащим защите нарушенное право истицы на пенсию по выслуге лет.
Конституционный суд в Постановлении № 2П от 29.01.2004г. указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ НПТ следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
При таких обстоятельствах период нахождения Бачениной Г.Е. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в ее специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.
Из трудовой книжки Бачениной Г.Е. и приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она выполняла работу на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ Новотроицкого металлургического техникума и занимала данную должность до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое действовало в оспариваемый период, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П указал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе и порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
При таких обстоятельствах период работы истца в качестве секретаря ВЛКСМ Новотроицкого металлургического техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж за исключением включенного ответчиком в специальный стаж периода ее работы по совместительству преподавателем русского языка и литературы в НМТ ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице 22 года 11 месяцев 06 дней и зачтенных в судебном порядке Бачениной Г.Е. в специальный стаж 01 год 09 месяцев 09 дней, на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением в пенсионный орган) специальный стаж истицы составил 24 года 08 месяцев 15 дней.
С учетом представленных истицей справок от ДД.ММ.ГГГГ о продолжении истицей работы в ГОУ «Новотроицкий политехнический колледж» в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с полной нагрузкой на дату ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составит 25 лет 00 месяцев 03 дня.
Таким образом, требуемый специальный стаж - 25 лет педагогической деятельности у Бачениной Г.Е. на дату ДД.ММ.ГГГГ имелся, в связи с чем исковые требования Бачениной Г.Е. о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
В соответствии со ч.1 ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею расходы на оплату услуг представителя с учетом повторного рассмотрения дела после отмены решения в суде вышестоящей инстанции .
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бачениной Г.Е. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке №-а от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бачениной Г.Е..
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Бачениной Г.Е., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве секретаря комитета ВЛКСМ Новотроицкого металлургического техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; назначить и выплачивать Бачениной Г.Е. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ-УПФРФ в <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 200 рублей, расходы на оплату помощи представителя .
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: К.К.Анненкова
Решение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2011 года.
Судья: К.К.Анненкова Решение вступило в законную силу 24.05.2011 года