Дело № 2-320/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«15» марта 2011года
Новотроицкий городской суд Оренбургской области
в составе: судьи Вибе И.Н.,
с участием истицы Недашковской Л.А., ее представителя Вавиловой С.Ю. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/,
представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Логуновой В.В. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №/,
при секретаре Фроловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании городского суда гражданское дело по иску Недашковской Л.А. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
У С Т А Н О В И Л:
Недашковская Л.А. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование она указала, что 17.11.2010г. она обратилась в Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом данным решением необоснованного отказано в зачете в ее спецстаж в льготном исчислении (1 год работы за 1год 3 месяца) период с 14.04.1980г. по 19.02.1981г. работы в качестве заведующей Писаревского фельдшерского пункта Гайской центральной районной больницы Оренбургской области.
В судебном заседании истица и ее представитель Вавилова С.Ю. на иске настаивали.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Логунова В.В. с иском не согласна, так как считает, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимого специального стажа 30 лет у истицы не имеется.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Из трудовой книжки истцы, из Архивной Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, из Справки уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она с 14.04.1980г. по 19.02.1981г. работала в качестве заведующей Писаревского фельдшерского пункта Гайской центральной районной больницы Оренбургской области.
Согласно Справки уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истице Гайской центральной районной больницей, Недашковская Л.А. в спорный период работала заведующей Писаревского фельдшерского пункта. Поскольку Недашковская /до брака . . . / Л.А. по диплому имела специальность фельдшер, то правильная запись о приеме на работу должна быть заведующей Фельдшерским пунктом – фельдшер. Данный медицинский работник работал и работает на фельдшерском пункте один и оказывает все виды доврачебной медицинской помощи населению на территории фельдшерского пункта.
Из Диплома № следует, что . . . /после брака Недашковская/ Л.А. окончила Оренбургское медицинское училище по специальности «фельдшерская».
Согласно сообщения главного врача Гайской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, заведующие фельдшерско-акушерских пунктов могли назначаться только фельдшера, акушерки и медицинская сестра, т.е. специалист, относящийся к среднему медицинскому персоналу.
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за №1397, действовавшего в спорный период работы истицы, в числе медицинских учреждений предусмотрены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также должность фельдшера, медицинской сестры, акушерки – все независимо от наименований должности.
То обстоятельство, что на момент обращения истицы за назначением пенсии изменилось пенсионное законодательство, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, не может являться основанием для нарушения права на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.
В соответствии с предоставленными законодателем полномочиями, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377) предусмотрены средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра).
В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173 –ФЗ, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
Ответчик не оспаривает, что Писаревский фельдшерский пункт находился в сельской местности
Суд считает, что период работы истицы с 14.04.1980г. по 19.02.1981г. в качестве заведующей Писаревского фельдшерского пункта Гайской центральной районной больницы подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении (1 года работы за 1год 3 месяца) по следующим основаниям:
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировались, в частности Постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Постановление №1066).
Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу 1 ноября 1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.
Учитывая, что п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяцы) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы истицы в сельской местности до 1 ноября 1999г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия /часть трудовой пенсии/ назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подано истицей 17.11.2010г.
Ответчиком на этот момент включено в ее специальный стаж 28 лет 11 мес.21 день, с учетом периодов, зачтенных судом 00лет 10 месяцев 06 дней /в льготном исчислении/, специальный стаж Недашковской Л.А. на дату подачу ею заявления о назначении досрочной трудовой пенсии составляет более 30 лет.
В связи с этим досрочная трудовая пенсия по старости истице подлежит назначению с 17 ноября 2010г.
В силу ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы: <данные изъяты> – по оплате госпошлины и <данные изъяты> – по оплате юридических услуг представителя, а всего <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Недашковской Л.А. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Недашковской Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке включить в специальный стаж Недашковской Л.А. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) период ее работы с 14.04.1980г. по 19.02.1981г. в качестве заведующей Писаревского фельдшерского пункта Гайской центральной районной больницы Оренбургской области.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке назначить Недашковской Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 ноября 2010г. и производить ее выплату.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Недашковской Л.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Н.Вибе
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Новотроицкого городского суда
Оренбургской области И.Н.Вибе. Решение вступило в законную силу 11.05.2011года.