Дело № 2-295/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«03» марта 2011 года
Новотроицкий городской суд Оренбургской области
в составе: судьи Вибе И.Н.
c участием истицы Черновой Н.В., ее представителя Вавиловой С.Ю. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/,
представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Ершовой Н.Г. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Н.В. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Чернова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В его обоснование она указала следующее:
24.11.2010г. она обратилась в Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом данным решением необоснованного отказано в зачете в ее спецстаж периоды:
- с 01.02.1997г. по 31.01.2000г. – работа в должности палатной медсестры бригады интенсивной терапии Новотроицкой городской больницы (в льготном исчислении);
- с 06.10.1992г. по 31.10.1994г. - отпуск по уходу за ребенком (в календарном исчислении);
-с 29.11.2004г. по 29.12.2004г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (в календарном исчислении).
В судебном заседании истица и ее представитель на иске настаивали.
Представитель ответчика иск не признала, т.к. считает, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимого специального стажа у истицы не имеется.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с предоставленными законодателем полномочиями, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173 –ФЗ, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в частности, Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги лет деятельностью Пунктом 1 вышеназванного Постановления, вступившим в законную силу 1 ноября 1999 года, данный Список и Правила были утверждены.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.2999г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения. ., утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится. .. среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год шесть месяцев.
Из трудовой книжки Черновой Н.В. /запись №/ следует, что с 01.02.1997г. по 31.01.2000г. она работала на должности палатной медицинской сестры бригады интенсивной терапии в Новотроицкой городской детской больнице.
Согласно Справки МУЗ «Детская городская больница г.Новотроицка» № от ДД.ММ.ГГГГ, истица в спорный период осуществляла деятельность в должности палатной медицинской сестры палаты интенсивной терапии.
Из Справки МУЗ «Детская городская больница г.Новотроицка» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 1997году в Новотроицкой городской детской больнице самостоятельного структурного подразделения «Бригада интенсивной терапии» не существовало. С 01.02.1997г. в Новотроицкой городской детской больнице, в связи с реорганизацией инфекционного отделения /куда входила палата интенсивной терапии/, было организовано самостоятельное структурное подразделение – «Палата интенсивной терапии», которое также входило в состав стационара. Запись в трудовой книжке за номером 5 была сделана ошибочно.
Также из указанной справки следует, что с 01.02.2000года в связи с изменениями в штатном расписании «Палата интенсивной терапии» была переименована в «Палату реанимации и интенсивной терапии». При этом, функции палаты реанимации и интенсивной терапии в связи с переименованием не изменились.
Согласно Штатного расписания Городской детской больницы на 1997г., в этот период имелось структурное подразделение, которое было сначала указано как «бригада интенсивной терапии», а затем исправлено на «Палата интенсивной терапии».
В штатных расписаниях на 1998г. - 1999г. указанного учреждения числится структурное подразделение «палата реанимации и интенсивной терапии»
При таких обстоятельствах, суд считает, что в период с 01.02.1997г. по 31.01.2000г. истица работала в должности палатной медсестры палаты интенсивной терапии Новотроицкой городской больницы, а поэтому указанный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев на основании п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, согласно которому, исчисление сроков выслуги производится. .. среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях за один год 6 месяцев.
С 31.08.1992г. по 31.10.1994г. Чернова Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, рожденным 29.06.1992г. Ответчик указанный отпуск засчитал частично до 06.10.1992г., а после отказал включить в ее льготный стаж.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, предоставляемый женщине дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет и указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в ст.167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 06.10.1992 года согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, в силу п.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым, если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период стал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает, что включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении подлежит период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком /ДД.ММ.ГГГГ года рождения/ с 06.10.1992г. по 31.10.1994г.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 05.06.98 года № 186 утвержден Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала периодичностью 1 раз в 5 лет.
С 29.11.2004г. по 29.12.2004г. Чернова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации по специальности – новые аспекта сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии, куда была направлена работодателем, что следует из Справки МУЗ «Детская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ
Из свидетельства о прохождении повышения квалификации № к диплому № следует, что . . . /после заключения брака Чернова/ Н.И. с 29.11.2004г. по 29.12.2004г. проходила повышение квалификации в ОООЦАК МФР г.Оренбурга.
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499 среди других необходимых лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, указаны следующие:
г) наличие в штате работников, в том числе среднего медицинского персонала, имеющих среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующее требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг;
е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
Таким образом, прохождение повышения квалификации в период работы с 29.11.2004г. по 29.12.2004г., являлось обязательным условием для сохранения за ней права занимать указанную должность и направление ее на курсы повышения квалификации являлось не правом, а обязанностью лечебного учреждения, где она работала.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При таких обстоятельствах суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 29.11.2004г. по 29.12.2004г. подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении. За это время ей начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
С учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы и периодов, которые зачтены судом по настоящему делу, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Черновой Н.В. возникло с момента подачи ею заявления о назначении указанной пенсии, т.е. с 24.11.2010г.
В силу ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы: <данные изъяты> рублей – по оплате госпошлины и <данные изъяты> рублей – по оплате юридических услуг представителя, а всего <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Черновой Н.В. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Черновой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке включить в специальный стаж Черновой Н.В. периоды:
- с 01.02.1997г. по 31.01.2000г. – работа в должности палатной медсестры бригады интенсивной терапии Новотроицкой городской детской больницы (в льготном исчислении);
- с 06.10.1992г. по 31.10.1994г. отпуск по уходу за ребенком (в календарном исчислении);
- с 29.11.2004г. по 29.12.2004г. - нахождение на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении).
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке назначить Черновой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.11.2010г. и производить ее выплату.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке в пользу Черновой Н.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Н.Вибе
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Новотроицкого городского суда
Оренбургской области И.Н.Вибе . Решение вступило в законную силу 04.05.2011г.