Дело № 2-65/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» января 2011 года
Новотроицкий городской суд Оренбургской области
в составе: судьи Вибе И.Н.
c участием истицы Лбовой И.В. и ее представителя по устному ходатайству Матушко Л.С.,
представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Ершовой Н.Г. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лбовой И.В. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
У С Т А Н О В И Л:
Лбова И.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В его обоснование она указала следующее:
21.07.2010г. она обратилась в Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом данным решением необоснованного отказано в зачете в ее спецстаж периоды:
- с 23.09.1987г. по 01.02.1988г. – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении;
- с02.02.1988г. по 08.06.1989г. – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении;
- 11.04.1986г. по 08.12.1998г. работа медицинской сестрой в анестезиологическом отделении Медсанчасти Орско-Халиловского металлургического комбината в льготном исчислении.
В судебном заседании истица и ее представитель на иске настаивали.
Представитель ответчика Ершова Н.Г. иск не признала, т.к. считает, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимого специального стажа у Лбовой И.В. не имеется.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с предоставленными законодателем полномочиями, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173 –ФЗ, периоды работы, выполнявшейся до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в частности, Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги лет деятельностью Пунктом 1 вышеназванного Постановления, вступившим в законную силу 1 ноября 1999 года, данный Список и Правила были утверждены.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации.
Из трудовой книжки Лбовой И.В. следует, что с 11.04.1986г. по 08.12.1998г. она работала медицинской сестрой анестезиологического отделения Медсанчасти Орско-Халиловского металлургического комбината.
Согласно Справки Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № г.Новотроицка /правопреемник «Медсанчасти ОХМК»/, Лбова И.В. с 11.04.1986г. по 08.12.1998г. работала в должности медицинской сестры - анестезист анестезиологического отделения.
Из штатных расписаний Медсанчасти ОХМК за 1985-1987г. следует, что в перечне структурных отделений за этот период имелось анестезиологическое отделение. В штате этого отделения были предусмотрены:
- заведующий отделением врач анестезиолог - реаниматолог;
- врач анестезиолог – реаниматолог;
-медицинская сестра - анестезист;
-медицинская сестра палаты интенсивной терапии;
Следовательно, в указанный период, анестезиологическое отделение Медсанчасти ОХМК осуществляло функции анестезиологии и реанимации.
Из штатных расписаний за 1988г. – 1998г. Видно, что в структуре медсанчасти имелось уже анестезиолого – реанимационное отделение.
Согласно исторической Справки по службе анестезиологии – реанимации Медсанчасти ОХМК отделение анестезиологии в больнице создано с момента открытия больницы в 1972году. Данное отделение было оснащено необходимым оборудованием для оказания реанимационной помощи пациентам. Сотрудникам отделения анестезиологии наряду с проведением анестезиологический пособий при операциях, регулярно круглосуточно оказывалась реанимационная помощь больным. В 1988году отделение анестезиологии переименовано в отделение анестезиологии – реанимации.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в период с 11.04.1986г. по 08.12.1998г. истицы работала медицинской сестрой – анестизисткой в отделении анестизиологии – реанимации, а поэтому указанный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев на основании п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, согласно которому, исчисление сроков выслуги производится. .. среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях за один год 6 месяцев.
Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истицы указанного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Данная норма закона действовала до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». В тот период право женщины на отпуск по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет было установлено постановлением Госкомстата СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №232, которым было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
В силу п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, период с 23.09.1987г. по 01.02.1988г. нахождения истицы в отпуске по беременности и родам: дородовой отпуск с 23.09.1987г. по 07.12.1987г., после родовой отпуск с 08.12.1987г. по 01.02.1988г., и период с 02.02.1988г. по 08.06.1989г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет, должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данные периоды имели место во время ее работы в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении Медсанчасти Орско-Халиловского металлургического комбината.
Согласно п.7 Разъяснения Госкомстата СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №24/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11, во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку, сама работа истицы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, то и периоды дополнительных отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат льготному исчислению 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Другого порядка исчисления дополнительных отпусков вышеуказанным нормативным актом не установлено.
С учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы и периодов, которые зачтены судом по настоящему делу, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Лбовой И.В. возникло с момента подачи ею заявления о назначении указанной пенсии, т.е. с 21.07.2010г.
В силу ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы: <данные изъяты> – по оплате госпошлины и <данные изъяты> – по оплате юридических услуг представителя, а всего <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лбовой И.В. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Лбовой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке включить в специальный стаж Лбовой И.В. в льготном исчислении периоды / 1 год работы за 1 год 6 месяцев/:
- с 11.04.1986г. по 08.12.1998г. работа в качестве медицинской сестрой в анестезиологическом отделении Медсанчасти Орско-Халиловского металлургического комбината в том числе :
- с 23.09.1987г. по 01.02.1988г. – отпуск по беременности и родам;
- с 02.02.1988г. по 08.06.1989г. – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке назначить Лбовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 21.07.2010г. и производить ее выплату.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке в пользу Лбовой И.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья :
И.Н.Вибе
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Новотроицкого городского суда
Оренбургской области И.Н.Вибе. Решение вступило в законную силу 27.04.2011г