Дело № 2-527\2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 апреля 2011г. Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ю. А. Белоусова при секретаре С.В. Гришкиной с участием истца Алексеева А.В., представителя истца Вавиловой С.Ю., представителей ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке, Ершовой Н.Г., представителей третьего лица на стороне истца ОАО «<данные изъяты>, Илимбетовой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Алексеева А.В. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости УСТАНОВИЛ: Алексеев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения в ГУ-УПФ РФ его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составлял для возраста 57 лет более необходимых 7 лет 6 месяцев, страховой стаж 29 лет 02 месяца 14 дней. Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием, по мнению ГУ-УПФ РФ требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данный отказ он считает незаконным и нарушающим его пенсионные и конституционные права по следующим основаниям: Периоды работы с 09.08.1971 по 11.10.1971гг. и с 20.11.1974 по 27.01.1976гг. (всего 01 год 04 мес. 11 дней) - в качестве слесаря-ремонтника» цеха помола Новотроицкого цементного завода считает необходимым включить в его специальный стаж по Списку № 2, так как Списком № 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в Разделе ХУ11 «Производство строительных мaтериалов», п.1а, производство цемента, код позиции 2180100а - 18559 предусмотрена профессия "слесаря-ремонтника, занятого ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования». Отказывая в зачете в его специальный стаж по Списку № 2, периодов работы с 09.08.1971 по 11.10.1971гг. и с 20.11.1974 по 27.01.1976гг., ответчик указывает на что, он якобы в спорные периоды не был занят на ремонте и обслуживании технологического и обеспыливающего оборудования. Однако, его работодатель ОАО «<данные изъяты> в справке уточняющей особый характер работы № 61 от 23.10.2009г. подтверждает, что в течение спорных периодов он постоянно в течение полного рабочего дня был занят ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования. В оспариваемый период, работая в должности слесаря-ремонтника он постоянно, в течение полного рабочего дня был занят на ремонте и обслуживании технологического оборудования цеха помола ОАО <данные изъяты> Однако, работодателем не была своевременно внесена в его трудовую книжку запись о его профессии в полном объеме, как предусмотрено в Списках. Данное обстоятельство подтверждается Уточняющей справкой № 61 от 23.10.2009г., в которой ОАО <данные изъяты>» указывает наименование его и профессии так как положено. Кроме того, согласно ст.1 Указания № 1- 28-4 от 20.04.1992г. Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсии за выслугу лет», если в «Списках для некоторых категории рабочих,. указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы. .. занятость на тяжелых и вредных работах, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой на документы.» В соответствии со ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения в ГУ-УПФ РФ с заявлением, его специальный стаж по Списку № 2 составлял более необходимых 7 лет 6 мес., страховой стаж превышает необходимые 25 лет, считает, что досрочная трудовая пенсия по старости по Списку № 2 должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты исполнения возраста 57 лет. Просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» 2. Признать частично незаконным Решение ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке от 26.11.2010 г. № 629 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части отменить его. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке включить в его специальный стаж периоды работы по Списку № 2 с 09.08.1971 по 11.10.1971гг. и с 20.11.1974 по 27.01.1976гг., обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 с 16 декабря 2010 года и выплатить ее. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. и сумму государственной пошлины – 200 руб. В судебном заседание истец Алексеев А.В. на исковых требованиях настаивал, подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявление пояснив, что в спорный период работал в цехе помола в указанной должности. Обслуживал и ремонтировал цементные мельницы, фильтры, пылеулавливающие аппараты, без функционирования которых, производство попросту приостановили бы из-за огромного количества пыли сопутствующего производственному процессу изготовления цемента. Представитель истца Вавилова С.Ю. просила иск удовлетворить. Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Новотроицке, Ершова Н.Г. исковые требования не признала и пояснили, что основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в производствах и в должностях, предусмотренных Списками. Основным документом, подтверждающим факт работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком № 2, Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (Раздел XVII «Производство строительных материалов» п. 1а производство цемента код позиции 2180100а-18559 предусмотрены: «слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего Представленными документами трудовой книжкой от 17.08.1971 г., актом проверки факта льготной работы от 24.11.2010 г. №516, занятость ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования в производстве цемента не подтверждена. Штатные расписания рабочих ОАО <данные изъяты> за спорный период отсутствуют. Согласно расчетно-платежных ведомостей по заработной плате цеха помола за 1971 г и 1974 г.-1976 г. значится Алексеев А.В. слесарь – ремонтник, слесарь по ремонту оборудования Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда от 23.10.2009 г. № 64, на которую ссылается истец, выдана ОАО <данные изъяты> необоснованно и ее нельзя принять для подтверждения льготного характера работы. В судебном заседание представитель третьего лица на стороне истца, ОАО <данные изъяты> действующие на основании доверенности Илимбетова М.С. просила исковые требования удовлетворить подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявление. Пояснила, что ОАО «Новотроицкий цементный завод» является действующим предприятием. 23.10.2009 г. истцу была выдана льготная справка согласно которой с 09.08.1971 по 11.10.1971гг.( 00лет 02 мес.02 дня ) и с 20.11.1974 по 27.01.1976гг. (01 год 02 мес.07 дней) он работал в производстве цемента в качестве слесаря – ремонтника занятого ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, что предусмотрено списком № 2, разделом XVII «Производство строительных материалов» подраздел 1 пункт «а» код позиции 2180100а-18559, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01991г. №10. ОАО «Новотроицкий цементный завод» как работодатель полностью осведомлен о характере и условиях работы истца, ему известно, что он несет установленную законом ответственность за предоставляемые данные о льготных условиях работы своих работников. Действительно письменные документы, в которых бы прямо указывалось на занятости истца ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования в производстве цемента, не сохранились. Все наряды - допуски на соответствующие работы в виду не значительного срока их хранения, уничтожены. На момент назначения на должность Алексеева А.В. название его профессии именовалась не так как указано в Списке № 2 от 1991 г. С введением указанных Списков название должности в трудовой книжке не было приведено в соответствии со Списками. Предприятие является действующим, происходило только его переименования, процесс производства цемента, условия, характер работы работников, в частности истца, не изменялся. Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Списком № 2, разделом XVII « ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ», позицией 2180100а-18559 предусмотрены слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования. В судебном заседании установлено, что Алексеев А.В. 16.12.1953 года рождения 17.11.2010 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Новотроицке от 26.11.2010 г. № 629 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы. Спорные периоды не зачтены в специальный стаж по Списку № 2. Специальный стаж истца по Списку № 2 составил 07 лет 02.мес.12 дней, страховой стаж составил 29 лет 02 мес. 14 дней. Отказ в назначении пенсия с вязан с тем, что для назначения пенсии необходим специальный стаж по Списку № 2 равный 7 лет 6 мес. Из трудовой книжки Алексеева А.В. 16.12.1953 г.р. видно, что 09.08.1971 г. он принят на Новотроицкий цементный завод в цех Помол, слесарем по ремонту оборудования 2 разряда. 11.10.1971 г. уволен по собственному желанию 20.11.1974 г. принят на Новотроицкий цементный завод в цех Помол, слесарем – ремонтником 3 разряда. 10.10.1975 г. переведен слесарем по ремонту оборудования 4 разряда в тот же цех. 27.01.1976 г. уволен по собственному желанию Согласно справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 23.10.2009 г. № 61. ОАО «Новотроицкий цементный завод», Алексеев А.В с 09.08.1971 г. по 11.10.1971 г.( 00лет 02 мес.02 дня ) и с 20.11.1974 г. по 27.01.1976 г. (01 год 02 мес.07 дней) работал в производстве цемента в качестве слесаря – ремонтника занятого ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, что предусмотрено списком № 2, разделом XVII «Производство строительных материалов» подраздел 1 пункт «а» код позиции 2180100а-18559, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01991г. №10. Согласно ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ И ПЕНСИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (п 5.) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 141н, ПФ РФ N 53п от 12.03.2010). Согласно разъяснения МИНИСТЕРСТВА ТРУДА и СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минтруд России) от 18.08.2003 № 6437-нм при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета. Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, следует руководствоваться постановлениям; Правительства Российской Федерации и Минтруда России, а также разъяснениями Госкомтруда (Минтруда) СССР, изданными в период действия этих Списков. Решения по конкретным вопросам, не отраженным в указанных нормативных правовых актах, могут быть приняты Минтрудом России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации с учетом правоприменительной практики. По мнению Минтруда России, периоды работы, дающие право на досрочное В соответствии со ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Как видно из приведенного выше разъяснения Минтруда России, периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение гражданам, работающим на режимных предприятиях и в опытных производствах научно-исследовательских институтов должны подтверждаться в общем порядке записями в трудовой книжке, а также справками (в том-числе стандартными), выдаваемыми администрацией предприятия (организации), т.е. указанные стандартные справки служат доказательством наличия или отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение гражданам. В соответствии со ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Не смотря на то, что ОАО «Новотроицкий цементный завод» не является режимным предприятием, суд находит возможным применить аналогию закона по вопросу льготной справки выданной администрацией предприятия, подтверждающей право на досрочное пенсионное обеспечение Алексеева А.В. Согласно ст. 1 Указания № 1-28-4 от 20.04.1992 г. Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», если в «Списках для некоторых категорий рабочих… указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы… занятость на горячих участках работ, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой на документы». У суда нет оснований подвергать сомнению утверждение представителя ОАО <данные изъяты> о том, что должность истца отнесена к Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях., поскольку как работодателю истца, ему известен характер и условия его работы Заинтересованность работодателя в назначении истцу пенсии по старости на льготных условиях по Списку № 2, в судебном заседание не установлена. Уничтожение работодателем нарядов - допусков и иных письменных документов подтверждающих работу истца в льготных условиях за период с 1971- 1976 г. учитывая длительный временной период прошедший до обращения истца в ГУП-УПФ РФ, суд не находит противоправными, указанный факт не может ограничивать права истца на гарантированное Конституцией РФ, пенсионное обеспечение. Согласно п.9 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 декабря 2005 г. N 25 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Анализируя изложенное суд находит, что истцом представлены доказательства обоснованности заявленных требований. Не смотря на то, что в трудовой книжке истца указана должность не соответствующая Списку, учитывая специфику производства, выполнение им функциональных обязанностей в занимаемой должности, подтвержденные письменным документом -льготной справкой работодателя, объяснениями представителя работодателя данными в судебном заседание, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, с учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца, 07 лет 02. месс. 12 дней и периодов, которые ему должны быть зачтены с 09.08.1971 г. по 11.10.1971 г.( 00лет 02 мес.03 дня ) и с 20.11.1974 г. по 27.01.1976 г. (01 год 02 мес.08 дней) его специальный стаж на дату обращения с заявлением составляет 08 лет 06.мес.23 дня, страховой стаж составляет 29 лет 02. месс. 14 дней. С учетом положения п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», того что истец проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеетт требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, т.е. с наступления возраста 57 лет, с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Требование истицы о взыскании с ответчика госпошлины в размере 200 рублей, подлежат удовлетворению В соответствии со ст.100 п.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату слуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. суд находит завышенными и подлежащими удовлетворению частично в сумме <данные изъяты> рублей, учитывая не продолжительность времени рассмотрения дела и наличия судебной практики по аналогичным делам. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Алексеева А.В. удовлетворить, признав за ним право на досрочную трудовую пенсию по страсти. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Алексееву А.В. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке включить в специальный стаж Алексеева А.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы с 09.08.1971 г. по 11.10.1971 г. и с 20.11.1974 г. по 27.01.1976 г., слесарем по ремонту оборудования, слесарем – ремонтником Новотроицкого цементного завода, обязать назначить Алексееву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и производить её выплаты Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицку в пользу Алексеева А.В. государственную пошлину в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Новотроицка в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решение суда в окончательной форме. Председательствующий: Ю.А. Белоусов Решение вступило в законную силу 08.06.2011г.
оборудования»..
пенсионное обеспечение гражданам, работающим на режимных предприятиях и в
опытных производствах научно-исследовательских институтов должны подтверждаться в общем порядке записями в трудовой книжке, а также справками (в том-числе стандартными), выдаваемыми администрацией предприятия (организации).