Дело № 2-845/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2011г.

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Белоусова Ю.А.

при секретаре Гришкиной С.В.

с участием помощника прокурора Ухаловой М.М., представителя ответчика Иванова Ю.И., представителя Государственного учреждения «Центр занятости населения г.Новотроицка» Довбуш Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новотроицка в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о представлении сведений Государственному учреждению «Центр занятости населения г.Новотроицка»

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Новотроицка обратился в суд с иском к ООО <данные изъяты> о представлении сведений Государственному учреждению «Центр занятости населения г.Новотроицка» указывая на то, что прокуратурой г.Новотроицка проведена проверка исполнения законодательства о занятости инвалидов, несовершеннолетних, и соблюдению требований и особенностей регулирования их труда на предприятиях города.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту от безработицы.

В ходе проверки установлено, что на 25.04.2011 г. в центре занятости на учете состоит 512 безработных. Уровень официальной безработицы составляет 0,9% от экономически активного населения. С начала года обратилось за государственными услугами 7156 человек, за содействием в поиске работы 1026 человек.

Ответчиком не предоставлены сведения об имеющихся вакансиях для рассмотрения и предложения их безработным органами занятости, чем нарушены требования ст. 25 ФЗ «О занятости населения в РФ» согласно которой работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам занятости сведения о наличии вакантных рабочих мест, должностей. Эта обязанность ответчиком не исполняется. Нарушая данные положения закона, ответчик как работодатель, не соблюдает конституционные права граждан предусмотренные ст. 6 Конституции РФ в части «реализации права на труд и свободный выбор занятости», ч.1 ст. 37 Конституции РФ о «свободном распоряжении своими способностями к труду и выбору рода деятельности и профессии», ст. 3 ТК РФ о запрещении «ограничений в трудовых правах и свободах»

Иск прокурором подан на основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований: Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования».

Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, безработных, число которых постоянно меняется, а также в интересах социально незащищенных групп населения -инвалидов, несовершеннолетних, нуждающихся в предоставлении подходящей работы.

Просит обязать руководителя ООО «<данные изъяты> ежемесячно представлять сведения о наличии вакантных рабочих мест, должностей в Государственное учреждение «Центр занятости населения г.Новотроицка».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Ухалова М.М. исковые требования поддержала указывая на их обоснованность.

Представитель ответчика действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.Д. в судебном заседание с исковыми требованиями не согласился указывая на то, что штат ООО <данные изъяты> состоит из всего из трех человек. Все указанные вакансии заняты. Согласно ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Поскольку в ООО <данные изъяты> вакантные должности отсутствуют, информация о них в центр занятости населения не подавалась. Указанная норма закона не обязывает работодателя предоставлять информацию об отсутствии вакантных рабочих мест. Он не отрицал факт непредставления в органы государственной службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), однако ссылался на отсутствие такой обязанности при фактическом отсутствии вакантных рабочих мест.

В судебном заседание представитель Государственного учреждения «Центр занятости населения г.Новотроицка» Довбуш Е.Ф. просила иск прокурора удовлетворить указывая на его обоснованность. Указанная норма закона обязывает работодателя ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Если у работодателя отсутствуют вакантные места, он обязан информировать службу занятости об этом. В противном случае служба занятости не будет иметь исчерпывающей информации по вопросу занятости населения в муниципальном образовании, что может отрицательно сказаться на его работе.

В своей деятельности служба занятости г. Новотроицка руководствуется указанным законом. Администрацией МО г. Новотроицк никакие подзаконные акты, положения по данному вопросу не принимались.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, Общество с ограниченной ответственностью поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 8 по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки проведенной прокуратурой г. Новотроицка установлено нарушение ООО «<данные изъяты> ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выразившееся в непредставлении учреждению сведений о вакантных рабочих местах на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) должна представляться ежемесячно. Данная информация может быть представлена по форме утвержденной Минздравсоцразвития России; по форме, утвержденной региональным органом занятости. или в произвольной форме, если на местах требования к содержанию такой информации (конкретные формы ее представления) не установлены.

Довод представителя общества о том, что работодатель не обязан представлять центру занятости информацию об отсутствии вакантных рабочих мест в соответствии с приведенным законом, не основан на нормах права.

В силу статьи 1 Закона N 1032-1 занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.

Согласно статье 2 Закона N 1032-1 занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Материалы дела свидетельствуют, что ООО <данные изъяты> является работодателем и обязано предоставлять центру занятости информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест в соответствии с законом, необходимою для осуществления этим органом его законной деятельности.

Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

Суд находит правомерным обращение прокурора в суд с указанным иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализируя изложенное суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г.Новотроицка удовлетворить.

Обязать руководителя Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ежемесячно представлять информацию о наличии вакантных рабочих мест, должностей в Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Новотроицка».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 дней с момента составления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Белоусов

Мотивированное решение составлено и подписано в окончательной форме 30 июня 2011 г.

Председательствующий: Ю.А. Белоусов Решение вступило в законную силу 12.07.2011г.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.