Дело № 2-797\2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 мая 2011 г. Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ю.А.Белоусова при секретаре Гришкиной С.В. с участием заявителя Алексеевой А.В., представителя ФБУ ИК – 5 Кошкарова С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеевой А.В. о признании действия должностного лица незаконными УСТАНОВИЛ Алексеева А.В. обратилась в суд с заявлением о признании действия должностного лица незаконными указывая на то, ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с ходатайством на имя начальника ФБУ ИК - 5 капитана внутренней службы А.М. Васильева, с просьбой разрешить ей ознакомиться с материалами дела осужденных. На её письменный запрос, она получила отказ за подписью начальника учреждения капитана внутренней службы Л.М.Васильева. Мотив отказа: «...сведения являются информацией для служебного пользования...». Данные действия Начальника ФБУ ИК - 5 капитана А.М.Васильева считает незаконными, препятствующими исполнению её обязанностей адвоката, (ст.2 ч.2 п.9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст.399 ч.4 УПК РФ),а также нарушающими права осужденных на получение квалифицированной юридической помощи (ст.12 ч.8 УИК РФ). В личных делах осужденных находятся различные справки и материалы имеющие для осужденных лиц юридическое значение, которые могут повлиять на условия отбывания наказания, как в сторону ужесточения режима содержания, так и в сторону смягчения наказания. Роль адвоката в учреждении сводится к сбору и фиксации материалов с личного дела характеризующих осужденного (приговор, нарушения допущенные за время отбывания срока наказания, годовые характеристики и т. п.) и личных встреч. В связи с незаконным отказом в ознакомлении с делами осужденных, она лишена возможности оказать своим доверителям квалифицированную юридическую помощь, а они лишены права на защиту их законных прав интересов. Просит признать отказ начальника ФБУ ИК - 5 капитана внутренней службы А.М.Васильева в предоставлении ей адвокату Алексеевой А.В. права на ознакомление с материалами личных дел осужденных, незаконным. Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения ИК - 5 капитана внутренней службы А.М.Васильева восстановить нарушение её прав, путем беспрепятственного доступа к информации имеющейся в личных делах осужденных, интересы которых она представляет в соответствии с Федеральным законом «Об «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» В судебном заседание заявитель Алексеева А.В. на своих требованиях настаивала подтвердив обстоятельства изложенные в заявление. Уточнила свои требования и просила обязать начальника Федерального бюджетного учреждения ИК - 5 капитана внутренней службы А.М.Васильева восстановить нарушение её прав, путем беспрепятственного ознакомления с личными делами осужденных, интересы которых она представляет в соответствии с Федеральным законом «Об «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В судебном заседание представитель ФБУ ИК- 5 УФСИН России по Оренбургской области, действующий на основании доверенности, Кокшаров С.Н. возражал против удовлетворения заявления указывая на то, отказ в удовлетворении требований адвоката Алексеевой А.В. об ознакомлении с личными делами осужденных <данные изъяты> является законным и обоснованным поскольку сведения содержащиеся в личных делах являются информацией для служебного пользования. При отказе адвокату ФБУ ИК- 5 УФСИН руководствовалось приказом ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах УИС». Согласно п. 3 приложения № 3 приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп: Личные дела осужденных относятся к сведениям ограниченного распространения, так как они содержат сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. Согласно п.8.прилодения № 2 приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп: Решение о передаче документа ограниченного распространения в другие организации принимается руководителем, принявшим решение об отнесении документа к категории распространения. Кроме того, согласно п. 36 р. 4 приказа МЮ РФ от 15.08.2007 № 161-дсп: непосредственно специальным отделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучёта с разрешения руководителей территориальных органов УИС. Если бы адвокат обратилась с заявлением о выдаче копий конкретных документов, данное заявление могло быть удовлетворено. Адвокату были выданы характеристики на осужденных, справки о наложении взысканий на них. Осужденные с постановлением о наложении взысканиями были ознакомлены под роспись, их не обжаловали. Приговоры суда у осужденных есть на руках. Таким образом фактически все документы и вся информация необходимая для обращения в суд с заявлением о снижении срока наказания или об условно досрочном освобождение, у адвоката и осужденного имеются. В личном деле может содержаться конфиденциальная информация касающаяся личности осужденного, половые пристрастия и иное. По этой причине личные дела не были представлены адвокату. Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные ФБУ приказы, приходит к следующему. В соответствии с п. 8.ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. В соответствии п.9 ч.2ст.2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания. Из письменного сообщения начальника ФБУ ИК-5 Васильева А.М. адвокату Алексеевой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на её письменное заявление о представлении для ознакомления материалов личных дел осужденных <данные изъяты>, ей отказано поскольку сведения содержащиеся в личных делах являются информацией для служебного пользования. В судебном заседание были исследованы приказ ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах УИС» и приказ МЮ РФ от 15.08.2007 № 161-дсп. «Об утверждении инструкции о работе специальных органов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно- исправительных учреждений» Согласно п. 3 приложения № 3 приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп, личные дела осужденных относятся к сведениям ограниченного распространения, так как они содержат сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. Согласно п.8.прилодения № 2 приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп, решение о передаче документа ограниченного распространения в другие организации принимается руководителем, принявшим решение об отнесении документа к категории распространения. Согласно п. 36 р. 4 приказа МЮ РФ от 15.08.2007 № 161-дсп, непосредственно специальным отделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучёта с разрешения руководителей территориальных органов УИС. Анализируя изложенное, принимая во внимании специфику деятельности Федерального бюджетного учреждения ИК – 5 суд находит отказ его начальника в представлении адвокату Алексеевой А.В. для ознакомления материалов личных дел осужденных <данные изъяты>, законным и обоснованным поскольку согласно приведенных выше приказов, сведения содержащиеся в них являются информацией для служебного пользования. Указанные приказы не обжаловались, являются действующими Руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Алексеевой А.В. о признании незаконным действия начальника Федерального Бюджетного Учреждения исправительной колония – поселение № 5 УФСИН России по Оренбургской области, отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Новотроицка в течение 10 дней. Председательствующий: Ю.А. Белоусов Решение вступило в законную силу 29.06.2011г. Мотивированное решение было составлено и подписано в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий: Белоусов Ю.А.