Дело № 2-1057/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2011г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

судьи Анненковой К.К.,

при секретаре Сухаревой О.А.,

с участием представителя истца по доверенности Вавиловой С.Ю.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке Ершовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баловневой Л.Н. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Баловнева Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (далее ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке) о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в его обоснование следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ своим решением № ответчик отказал ей в назначении пенсии, т.к. в педагогический стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости на основании Постановления № не засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 11 дней) и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 02 дня) в качестве преподавателя .... В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Просит суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, назначить пенсию с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей и расходы на оплату помощи представителя в размере ... рублей.

В судебное заседание истец Баловнева Г.Н. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и дате рассмотрения дела, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя, на иске настаивает.

Представитель истца на основании доверенности Вавилова С.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Баловнева Г.Н. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку педагогический стаж ее работы составил на момент обращения 25 лет. С 1985 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении для детей .... Отказ во включении в стаж педагогической деятельности указанных выше периодов работы считает незаконным, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, в этот период за нею сохранялось рабочее место педагога и законом было предусмотрено включение отпусков в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, в т.ч. и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Во время нахождения на курсах повышения квалификации с истицей сохранялись трудовые отношения, заработная плата, с которой отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд РФ, указанный период также подлежит включению в специальный стаж истице для назначения досрочной трудовой пенсии. Подлежат включению в специальный стаж истицы и учебные отпуска в соответствии со ст. 173 ТК РФ. Просит отменить решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии Баловневой Г.Н., обязать пенсию назначить с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по государственной пошлине в размере 200 руб. и расходы по оплате помощи представителя в размере ... рублей в пользу истицы.

Представитель ответчика по доверенности Ершова Н.Г. в судебном заседании не признала исковые требования, указав в обоснование возражений, что отпуск по уходу за ребенком, в т.ч. свыше полутора лет обоснованно не зачтен истице в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ». В соответствии с пп.2 п.7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 не содержало. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не зачтен в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанный период отсутствовал факт работы истицы, сохранялись только трудовые отношения, к отпуску приравнивать данный период недопустимо, так же как и учебные отпуска. По результатам проверки права истицы на досрочную пенсию стаж ее работы установлен менее 25 лет – 22 года 04 мес. 20 дней, в связи с чем отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законно и обоснованно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж педагогической деятельности Баловневой Г.Н. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в т.ч. свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 01 год 10 мес. 11 дней), поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Баловнева Г.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992 года, и на момент его предоставления рассчитывала на то, что отпуск в полном объеме будет включен в специальный стаж при назначении льготной пенсии.

В соответствии с разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Следует принять во внимание то обстоятельство, что в период нахождения Баловневой Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы Баловневой Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком в полном объеме подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Необоснованным является отказ ответчика во включении в специальный стаж истице для назначения пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца) и периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 02 дня).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработка и отчислением страховых взносов в пенсионный фонд РФ, данный период подлежит включению в специальный стаж истицы и учитываться при назначении пенсии с момента обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В рекомендации Международного организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Учебные отпуска предоставлялись Баловневой Г.Н. с сохранением заработной платы по основному месту работы, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, следовательно, период учебных отпусков следует включить в специальный стаж при определении права истицы на досрочную трудовую пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице и зачтенных в судебном порядке Баловневой Г.Н. в специальный стаж 22 года 04 мес. 20 дней и 2 года 07 мес. 13 дней, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил 25 лет 00 мес. 03 дня.

Таким образом, требуемый специальный стаж - 25 лет педагогической деятельности у Баловневой Г.Н. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии имелся, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в г. Новотроицке необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исковые требования Баловневой Г.Н. о назначении и выплате ей такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей с учетом характера спора и объема оказанной юридической помощи, принципа разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баловневой Г.Н. к Государственному Учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Баловневой Г.Н..

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Баловневой Г.Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 03 месяца), периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 02 дня); назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-УПФРФ в г.Новотроицке в пользу Баловневой Г.Н. судебные расходы в размере 200 рублей, расходы по оплате помощи представителя в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: К.К.Анненкова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2011 года

Судья: К.К.Анненкова Решение вступило в законную силу 05.08.2011 года