Дело № 2-1172/ 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2011 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

судьи Анненковой К.К.,

при секретаре Болотовой С.М.,

с участием представителя заявителя на основании ордера адвоката Газиева А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скворцовой В.Н. об оспаривании действий администрации муниципального образования города Новотроицка,

Установил:

Заявитель Скворцова В.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий администрации МО г.Новотроицк, указывая в обоснование заявление на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию МО г.Новотроицк о предоставлении в собственность на основании ч.1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект незавершенного строительства – жилой дом со степенью готовности 26%.

Письмом главы МО г.Новотроицк от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано, поскольку земельное законодательство ч.1 ст. 36 ЗК РФ) не применяется к объектам, не завершенным строительством.

Считая отказ администрации незаконным, Скворцова В.Н. просит суд признать его неправомерным, не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующих порядок предоставления земельных участков в собственность граждан и обязать администрацию г.Новотроицк принять решение о передаче ей в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительством индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

В судебное заседание заявитель Скворцова В.Н. не явилась, извещена о месте и дате рассмотрения дела надлежащим образом, в телеграмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя адвоката Газиева А.Я.

Представитель заявителя адвокат Газиев А.Я., представивший ордер на представление интересов Скворцовой В.Н. по гражданскому делу, поддержал доводы заявления в полном объеме, указав, что отказом в предоставлении заявителю в собственность земельного участка под принадлежащим ей по праву собственности незавершенным строительством жилым домом Администрация г.Новотроицка нарушила право Скворцовой В.Н. на приватизацию земельного участка в соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ. Договор аренды земельного участка, заключенный со Скворцовой В.Н. в ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение в ДД.ММ.ГГГГ не являются препятствием для выкупа данного земельного участка, отсутствуют также основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, предусмотренные п.4 ст. 28 ЗК РФ.

Администрация МО г.Новотроицк в отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, с заявленными требованиями не согласилась, указав в отзыве в обоснование возражений на то, что в соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами завершенного строительства- зданиями, строениями и сооружениями.

Выслушав представителя заявителя адвоката Газиева А.Я., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права или свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Из материалов дела следует, что между Администрацией с. Хабарное г.Новотроицка Оренбургской области и Скворцовой В.Н. заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка площадью ... га для строительства индивидуального жилого дома сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ соглашением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между арендодателем- Администрацией МО г.Новотроицк и Скворцовой В.Н. внесены изменения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м. с местоположением <адрес> Разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. Категория земель: земли населенных пунктов. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На спорном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом со степенью готовности 26%, № принадлежащий Скворцовой В.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Скворцова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию МО г.Новотроицк с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью ... га с местоположением: <адрес> с разрешенным использованием: индивидуальное жилое строительство. (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации МО г.Новотроицк № ей было отказано в выкупе земельного участка. (л.д.23).

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10 и 11 настоящего Кодкса.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков не допускается, за исключением случаев, указанных в п.4 ст. 28 ЗК РФ ( если земли изъяты из оборота; законом установлен запрет на приватизацию земельных участков; земли зарезервированы для государственных и муниципальных нужд).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку Скворцова В.Н. является собственником объекта недвижимого имущества (незавершенный строительством жилой дом), расположенного на земельном участке, прошедшем кадастровый учет, а доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность предоставления ей земельного участка в собственность, Администрацией МО г.Новотроицк не представлено, отказ в предоставлении заявителю земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Поскольку отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев, указанных в п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, решение администрации МО г.Новотроицк от ДД.ММ.ГГГГ за № нарушает право Скворцовой В.Н. на выкуп земельного участка, гарантированное ей нормами земельного законодательства РФ.

Прямого запрета на выкуп земельного участка при наличии на нем незавершенного строительством объекта действующее законодательство не содержит, передача земельного участка в аренду также не является препятствием для приобретения его в собственность арендатором.

При таких обстоятельствах заявление Скворцовой В.Н. об оспаривании незаконных действий Администрации МО г.Новотроицк обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Скворцовой В.Н. об оспаривании действий администрации муниципального образования города Новотроицка удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования г.Новотроицк от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность Скворцовой В.Н. земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: К.К.Анненкова

Решение изготовлено в окончательной форме 08 августа 2011 года

Судья: К.К.Анненкова Решение вступило в законную силу 19.08.2011года