Дело № 2-836\2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2011г.

Новотроицкий городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Белоусова

при секретаре Гришкиной С.В.

с участием истца Неклюдовой С.Н., представителя истца Матушко Л.С., представителей ответчика - Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке, Ершовой Н.Г., Баутовой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неклюдовой С.Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

Неклюдова С. Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ она получила решение начальника Управления пенсионного Фонда РФ в г. Новотроицке об отказе в назначении ей досрочной пенсии по тем основаниям, что к периодам работы с 01.08.1991г по 31.01.1995г (03г. 06м ) МСЧ ОХМК Объединенная женская консультация, родильное отделение стационара, врач акушер-гинеколог (не предусмотрена Перечнем «Объединенная женская консультация», занятие штатной должности в родильном отделении, факт работы в течении полного рабочего дня в штатной должности оперирующего врача в структурном подразделении хирургического профиля стационара), с 02.10.2000 г. по 06.03.2001г. (00 л. 05 м. 05 д.) МУЗ ГБ №1 г.Новотроицка второе, гинекологическое отделение, врач акушер-гинеколог -отпуск по беременности и родам (отсутствует факт работы, в указанный период сохранялись только трудовые отношения), с 07.12.2003г по 09.12.2003г (00 л. 00м.03д), с 01.04.2004г по 09.04.2004г (00л00м09д), с 21.04.2004г по 23.04.2004г (00л.00м03д), с 31.03.2005г по 09.04.2005г (00л00м09д), с 12.05.2006г по 11.06.2006г (00л01м00д), курсы повышения квалификации с отрывом от производства не применен льготный порядок исчисления стажа (1год как 1год6мес) в связи, с чем недостаточно стажа для назначения досрочной пенсии.

Она не согласна с отказом в зачете стажа работы без льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев в указанные периоды.

Кроме того не зачтен период работы: с 23.08.1989г по 31.07.1991 г (01г11м08д) МСЧ ОХМК прохождение интернатуры по акушерству и гинекологии в должности врача-интерна т.к. отсутствует приказ о зачислении на должность врача акушера-гинеколога, с 23.08.89 г. по 31.08.90г -отпуск по уходу за ребенком (19.06.89г.р.) период до 06.10.92г подлежит зачету в стаж по специальности.

С 01.09.90г по 31.07.91г она в должности врача-интерна, работала в родильном отделении и начислялась зарплата, (записи в журнале родов 19.01.91г. 20.01.91г. 01.02.91 г, 07.02.91г, 22.02.91г. 04.04.91г, 08.04.91г. 11.04.91г. 15.04.91г, 17.04.91т, 18.04.91г. 25.04.91г., 26.04.91г, 30.04.91г. 13.05.91г, 14.05.91г, 15.05.91 г., 16.05.91 г, 21.05.91г, 24.27.28. 30. 31. 05.91г.. 09.06.91г, 10.06.91г. 13.06.91г.). карточка-справка. Период работы в Объединенной женской консультации и период прохождения интернатуры в должности врача-интерна относятся к периодам деятельности до 1 января 2002г, то есть до установления нового правового регулирования на досрочные пенсии медицинским работникам.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15. ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999года №1066 периоды работы до 1 ноября 1999года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после 1 ноября 1999года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года № 1066.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а так же номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала приведена в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999г. Должность врача-интерна поименована в номенклатуре должностей среди должностей специалистов с высшим медицинским образованием.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях, считать за один год и шесть месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены структурные подразделения-отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктом 20 Списка, гинекологическое отделение. Наименование должностей: оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи.

Согласно приказа Минздрава РФ от 29 января 1999г №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений относятся акушерское и гинекологическое отделение.

В период с 01.09.1990г по 31.01.1995г она постоянно работала в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения, что подтверждается лицевыми счетами, журналами родов, операционными журналами, картами больных родильного отделения. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, имели место до 6 октября 1992года. оформлялись выдачей больничного листка и включаются в специальный стаж, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы утв. Постановлением №464.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Просит признать за ней право на досрочную пенсию. Признать незаконным решение начальника Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 (один) год как 1(один) 6 (шесть) месяцев периоды работы: с 01.08.1991г по 31.01.1995 г., с 01.09.1990г по 31.07.1991г, с 02.10.2000г по 06.03.2001г, с 07.12.2003г по 09.12.2003г, с 01.04.2004г по 09.04.2004г, с 21.04.2004г по 23.04.2004г, с 31.03.2005г по 09.04.2005г, с 12.05.2006г по 11.06.2006г, с 23.08.1989г по 31.08.1990г отпуск по уходу за ребенком, обязать Государственное учреждение Управление ПФ РФ в г.Новотроицке назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Просит взыскать с ответчика судебные расходы по делу госпошлину 200 рублей, услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседание истица Неклюдова С.Н. на иске настаивала и пояснила, что 19.06.1989 г. у неё родился ребенок. С 23.08.1989г она была зачислена в ЛПУ МСЧ ОХМК для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии на базе МСЧ ОХМК родильного отделения. К работе она не приступала, а сразу же ушла в отпуск по уходу за ребенком в котором находилась по 31.08.1990г. Выйдя на работу она несколько месяцев стажировалась, а затем приступила к самостоятельной работе и фактически работала в должности врача – интерна по акушерству и гинекологии МСЧ ОХМК поскольку в отделении не хватало врачей, она будучи врачом –интерном, самостоятельно проводила операции, принимала роды, вела рожениц, осуществляла дежурство самостоятельно, т.е фактически работала полноценным врачом. Ей за это проводилась оплата. Указанное подтверждается журналом родов, операций. С 01.08.1991 г. она была зачислена на должность врача акушера-гинеколога с графиком чередования Объединенная Женская Консультация (ОЖК), родительное, где и трудилась в спорный период так же производила операции, вела рожениц.

Периодически всех медработников направляют на курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы. В указанные периоды она находилась на курсах по повышению квалификации. За эти периоды ей начислялась и выплачивается зарплата из которой производятся все установленные законодательством отчисления, в том числе в пенсионный фонд. Для исчисления специального стажа не имеет значение в качестве оперирующего или ассистирующего, врач принимал участие в операциях. Она будучи интерном самостоятельно делала операции, а ей ассистировали опытные врачи с многолетним стажем работы.

Представитель истицы Матушко Л.С. просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Ершова Н.Г. и Баутова Г.И. с иском не согласились указывая на законность и обоснованность отказа в назначении пенсии поскольку должность врача- интерна списком не предусмотрена, поэтому указанный период зачтен в календарном исчислении. Предусмотрена должность оперирующие врачи-специалисты всех наименований. Курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности не зачтены, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством. В период отпуска по беременности родами истица не работала поэтому, в стаж указанный период включен в календарном исчислении.

Суд, выслушав истицу, её представителя, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20.п.1 ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) предусмотрена должность : врачи - специалисты всех наименований : наименование учреждений – (п.19) женская консультация, (п.20) родильный дом.

ПЕРЕЧЕНЕМ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ

РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), предусмотрены структурные подразделения - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктом 20 Списка, акушерское, гинекологическое отделение. Наименование должностей : оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи.

Согласно приказа Минздрава РФ от 29 января 1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений» к хирургическим подразделениям стационаров лечебно- профилактических учреждений относятся акушерское и гинекологическое отделение.

СПИСКОМ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО – ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 22.09.1993 N 953). Предусмотрены врачи независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", п. 3.3. врачебный персонал, предусмотрены врачи-интерны.

Согласно приказа Минздрава РФ от 29 января 1999г №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений относятся акушерское и гинекологическое отделение.

В судебном заседании установлено, что истица Неклюдова С.Н. 10.03.2011 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.

Решением начальником ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке от 18.03. 2011 г. № 93 в специальный стаж истицы в календарном исчислении засчитаны периоды работы с 01.08.1991г по 31.01.1995 г., с 02.10.2000г по 06.03.2001г отпуск по беременности и родам, с 01.09.1990г по 31.07.1991г, прохождение интернатуры по акушерству и гинекологии.

В стаж по специальности не засчитаны : период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.08.1989г по 31.08.1990г, курсы повышения квалификации с 07.12.2003г по 09.12.2003г, с 01.04.2004г по 09.04.2004г, с 21.04.2004г по 23.04.2004г, с 31.03.2005г по 09.04.2005г, с 12.05.2006г по 11.06.2006г

Специальный стаж истицы составил 27 лет 07 мес.08 дней.

Из трудовой книжки истицы следует, что она 23.08.1989 г. зачислена для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии на базе МСЧ ОХМК родильного отделения.

01.08.1991г. в связи с окончанием интернатуры зачислена на должность врача акушера- гинеколога с графиком чередования объединенная женской консультации (ОЖК). родильное отделение.

01.02.1995 г. переведена на должность врача акушера гинеколога в гинекологическое отделение №2

Согласно справки МУЗ ГБ-1 г. Новотроицка от 28.03.2011 г. Неклюдова С.Н. работала в Медсанчасти ОХМК в должности врача интерна по акушерству и гинекологии родильного отделения стационара с 23.08.1989 г. по 31.07.1991 г. на одну ставку, в должности врача акушера гинеколога в объединенной женкой консультации, родильном отделении стационара по графику чередования с 01.08.1991 г. по 31.01.1995 г., в должности врача акушера гинеколога гинекологического отделения № 2 стационара с 01.02.1995 г. по 31.01.2002 г.

Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20.п.1 ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г.

Находилась в отпуске по беременности и родам с 02.10.2000 г. 06.03.2001 г.

Находилась в отпуске по уходу за ребенком с 23.08.1989 г. по 31.08.1990 г.

Штатным расписанием МСЧ ОХМК на 1989 г., 1990 г., 1991 г.,1992 г.. 1993 г., 1994 г, 1995 г. предусмотрен врач акушер –гинеколог родильного отделения.

Из представленных истицей заверенных копий журналов операций и дежурств родильного отделения, Акта проверки факта льготной работы № 1656 от 17.03.2011 г. следует, что истица впервые фигурирует в указанном журнале с 07.02.1991 г., как проведшая операцию «кесарево сечение».Далее указанными документами подтверждается участие истицы в операциях по январь1995 г. Истица в указанный спорный период принимала участие в операциях как оперирующий и ассистирующий врач.

В графиках дежурств родильного отделения за 1991 г. –1995 г. значится Неклюдова С.Н. с указанием количества отработанного времени в часах.

Штатным расписанием МСЧ ОХМК на 1989 г., 1990 г., 1991 г.,1992 г.. 1993 г., 1994 г, 1995 г. предусмотрен врач акушер –гинеколог родильного отделения.

Из карточки –справки за 1991 г. и 1993 г. видно, Неклюдовой С.Н. врачу –гинекологу начисляется основная зарплате и зарплата по совместительству.

Аналогичные сведения содержатся в справках о начислении заработной платы за 1995-1995 г.

Согласно п.9. ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 20 декабря 2005 г. N 25, ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИЮ, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом в судебном заседании установлено, что истица в период с 07.02.1991г. по 31.07.1991г. работала в учреждении хирургического профиля, предусмотренного Перечнем, в должности врача -интерна родильного отделения, принимала участие в родах как врач, самостоятельно осуществляла дежурство, принимала роды, вела рожениц после родов, т.е осуществляла должностные обязанности врача.

С 01.08.1991г по 31.01.1995г истица работала в должности врача акушера-гинеколога МСЧ ОХМК, объединенной женской консультация и родильного отделения стационара т.е. так же работала в учреждении хирургического профиля, предусмотренного Перечнем, в должности предусмотренной Списком, осуществляла дежурство, принимала роды, вела рожениц после родов.

Анализируя изложенное суд находит обязанности, функции, условия и характер деятельности выполняемые истицей в указанных должностях, в указанные спорные периоды, соответствующими обязанностям, функциям, условиям и характеру деятельности врачей - специалистов всех наименований должность которых предусмотрена Перечнем.

В соответствии с п. 4.,5 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"(Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Учитывая специфику осуществляемой истицей лечебной деятельности, места её осуществления, суд находит, что периоды работы истицы с 07.02.1991г. по 31.07.1991г. и с 01.08.1991г по 31.01.1995г подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по должности на спорный период не требовалась. В специальный стаж истицы подлежат включению 2 мес.27 дней + 1 год 9 мес.= 1год 11 мес.27 дней.

        Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

        Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. (ред. от 26.05.2009 г. )

        Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

        Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

        В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

        К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении, работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседание установлено и не оспаривалось сторонами, что истица в периоды с 07.12.2003г по 09.12..2003г, с 01.04.2004г по 09.04.2004г, с 21.04.2004г по 23.04.2004г, с 31.03.2005 г. по 09.04.2005г, с 12.05.2006г по 11.06.2006г обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Приказы работодателя о направлении истицу на курсы повышения квалификации и командировки приобщены к материалам дела.

Суд приходит к выводу о том, что исключение ответчиком из специального стажа истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и командировки, является незаконным, поскольку в указанные периоды ей начислялась заработная плата, производилась оплата социальных взносов.

Отсюда по мнению суда в специальный стаж истицы подлежат включению указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировки в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку работа с которой истица направлялась на курсы повышения квалификация, зачтены ответчиком в льготном исчислении..В специальный стаж истицы подлежат включению 2 мес.22 дня.

Отпуск по беременности и родам с 02.10.2000г по 06.03.2001г подлежат включению в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку работа с которой истица ушла в дородовый и послеродовый отпуска (период временной нетрудоспособности), зачтена ответчиком в льготном исчислении. В специальный стаж истицы подлежат включению 2 мес.17 дней.

В судебном заседание установлено и не оспаривалось сторонами, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком 19.06.1989 года рождения, с 23.08.1989г по 31.08.1990 г. в который ушла будучи принятой на должность, не приступая к исполнению должностных обязанностей.

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет до 06.10.92г могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Согласно Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г № 23/24-11 п.7, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981г « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦПС от 22 августа 1989 г. №6 «Об увеличении продолжительности отпуск женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства, которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992г№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии па льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992г.

Отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет протекал в период действия названных нормативных актов.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношение, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу о том, что период отпуска по уходу за ребенком с 23.08.1989г по 31.08.1990 г. подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку как установлено в судебном заседание в указанный период она должностные обязанности предусмотренные Списком и перечнем, не выполняла.

С учетом включенных ответчиком периодов работы в специальный стаж истицы который составляет 27 лет 07 мес. 08 дней и подлежащих включению в льготном исчислении 1(один) год как 1(один) 6 (шесть) месяцев : периодов работы истицы с 07.02.1991г. по 31.07.1991г. и с 01.08.1991г по 31.01.1995г ( 2 мес.27 дней + 1 год 9 мес.) 1год 11 мес.27 дней., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.2003г по 09.12..2003г,с 01.04.2004г по 09.04.2004г, с 21.04.2004г по 23.04.2004г, с 31.03.2005 г. по 09.04.2005г, с 12.05.2006г по 11.06.2006г -2 мес.22 дня., отпуск по беременности и родам с 02.10.2000г по 06.03. - 2 мес.17 дней и в календарном исчислении периода отпуска по уходу за ребенком с 23.08.1989г по 31.08.1990 г. -1 год 08 дней, специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии превысил необходимый 30 летний стаж для назначения пенсии. Отсюда исковые требования о назначении пенсии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей

В соответствии со ст.100 п.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату слуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. суд находит завышенными и подлежащими удовлетворению частично в сумме <данные изъяты> рублей,. учитывая сложность дела, непродолжительность судебного заседания.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Неклюдовой С.Н. удовлетворить частично

Решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении Неклюдовой С.Н. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке зачесть в специальный стаж Неклюдовой С.Н. в льготном исчислении 1(один) год как 1(один) 6 (шесть) месяцев периоды ее работы: с 01.08.1991г по 31.01.1995г, с 07.02.1991 г. по 31.07.1991г, отпуск по беременности и родам с 02.10.2000г по 06.03.2001г, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 07.12.2003г по 09.12..2003г,с 01.04.2004г по 09.04.2004г, с 21.04.2004г по 23.04.2004г, с 31.03.2005 г. по 09.04.2005г, с 12.05.2006г по 11.06.2006г, зачесть в стаж работы в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком с 23.08.1989г по 31.08.1990 г. назначить Неклюдовой С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости и производить выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицку в пользу Неклюдовой С.Н. государственную пошлину в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Новотроицка в течение 10 дней.

Председательствующий: Белоусов Ю.А.

Мотивированное решение составлено и подписано в окончательной форме 22 июня 2011 года.

Председательствующий: Ю.А. Белоусов Решение вступило в законную силу 10.09.2011г.