Дело № 2-828/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 июня 2011г. Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: судьи Сухановой Л.А., при секретаре Бондаренко О.Ю., с участием: истца Тулебаевой К.А., представителя истца по доверенности Вавиловой С.Ю., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> по доверенности Ершовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулебаевой К.А. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Истец Тулебаева К.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>) о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в его обоснование следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ своим решением № ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит суд признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности перевязочной медицинской сестры травмпункта <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпусках по уходу за ребенком; в календарном исчислении включить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации. В судебном заседаним истец Тулебаева К.А. поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила, что она работает и работала в травмпункте Горбольницы №, который является частью травматологического отделения. Они оказывают в перевязочном кабинете первую помощь, вскрывают гематомы. Согласно документов, травмпункт не относится к травматологическому отделению. Работает она в одну смену. Просила взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины и расходов за услуги представителя. В судебном заседании представитель истца по доверенности Вавилова С.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Считает необходимым зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы истицы в должности перевязочной медицинской сестры травмпункта <данные изъяты> <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, поскольку по ранее действовавшему трудовому законодательству РФ в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е до вступления в силу закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что подлежит включению в специальный стаж работы период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и после ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отпуск начался до внесения изменений в КЗоТ и истица имела право рассчитывать на правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и полагала, что этот период будет зачтен в ее специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также необоснованно исключен из специального стажа истицы. Просила иск удовлетворить и взыскать судебные расходы по государственной пошлине и расходы на оплату помощи представителя с ответчика в пользу истца. Просила в случае отказа истице в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении включить в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика Ершова Н.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано обоснованно, т.к. Списком профессий и должностей 1991г. предусмотрены отделения (палаты) хирургического профиля стационаров. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается один год, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: травматологическое отделение (в том числе травмы кисти) и наименование должности операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной. Травматологический пункт и травматологическое отделение, согласно штатных расписаний предусмотрены, как самостоятельные структурные подразделения. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком полагают неподлежащим включению в специальный стаж истицы, ссылаясь на разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым регламентировано включение в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отпуск до исполнения ребенку 3-х лет предоставляется женщине, но не оплачивается. В указанный период факт работы отсутствовал, сохранялись только трудовые отношения. Период нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно не зачтен в специальный стаж истицы, поскольку его нельзя отнести к периоду работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По результатам проверки права истицы на досрочную пенсию стаж ее работы установлен менее 30 лет, в связи с чем отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законно и обоснованно. Просила в удовлетворении иска отказать. Представитель третьего лица Котымаева Е.И. пояснила, что истица работает в Горбольнице № в травмпункте перевязочной медсестрой, который относится к амбулаторному поликлиническому подразделению. В травмпункте долечиваются больные после стационара. Травмпункт к стационару и травматологическому отделению не относится. Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуще5ствлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Из решения начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в указанный стаж по медицинской специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Тулебаевой К.А. ответчик зачел 25 лет 10 месяцев 09 дней, а требуется 30 лет. Пенсионным органом не зачтен в специальный стаж работы истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медицинской сестры травмпункта <данные изъяты> №». Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на момент работы истицы в спорный период, утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.2 данного Постановления, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Вышеуказанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Истица просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении (1год работы за 1 год и 6месяцев) период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным Списком, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066. В соответствии с указанными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, право на льготное исчисление специального стажа имеют операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных травматологического отделения (в том числе травмы кисти). Из пояснений представителя третьего лица, а также представленных в суд документов- копии трудовой книжки, справки, штатных расписаний медсанчасти <данные изъяты> установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности перевязочной медицинской сестры травмпункта ЛПУ МСЧ <данные изъяты> №». В данных медицинских учреждениях имеется отдельно травматологическое отделение и травматологический пункт. Последний относится к амбулаторному поликлиническому подразделению и к стационару не относится. Травматологическое отделение относится к стационару. Таким образом, должность истицы и место её работы Списком не предусмотрены и поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Данный период включен в календарном исчислении в специальный стаж. Следовательно, отказ пенсионного органа о включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении является обоснованным. Пенсионным органом не зачтены в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный отпуск зачтен в календарном исчислении, как и часть отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж. Отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и часть отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены истице в специальный стаж в календарном исчислении и на основании вышеизложенного не подлежат включению в льготном исчислении. Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности Тулебаевой К.А. в календарном исчислении периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Тулебаева К.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до ДД.ММ.ГГГГ, часть отпуска по уходу за ребенком до полутора лет включена ответчиком в ее специальный стаж, следовательно, часть отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет следует включить в специальный стаж ее работы для назначения пенсии в календарном исчислении. Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Тулебаевой К.А. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с его профессиональной деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отнести к виду работы по медицинской специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении. С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице и зачтенного в судебном порядке Тулебаевой К.А. в специальный стаж, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил менее 30 лет и соответственно досрочно трудовая пенсия по старости ей назначена быть не может. Таким образом, требуемый специальный стаж - 30 лет лечебной деятельности у Тулебаевой К.А. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии не имелся, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в <адрес> обоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исковые требования Тулебаевой К.А. о назначении и выплате ей такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В связи с чем, требования истицы о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению частично в сумме 2000 рублей, поскольку исковые требования удовлетворены частично. Представитель ответчика согласилась с данной суммой. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Тулебаевой К.А. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить п.2 решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тулебаевой К.А.. Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Тулебаевой К.А., в календарном исчислении период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ-УПФРФ в <адрес> в пользу Тулебаевой К.А. расходы на оплату помощи представителя в размере 2000 рублей. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Суханова Л.А. 10.08.2011г.ь